Решение № 12-176/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 12-176/2018

Дело № 12-176/2018 копия


РЕШЕНИЕ

13 июня 2018 года г. Лысьва

Судья Лысьвенского городского суда Пермского края Войтко Н.Р., при секретаре Кузнецовой О.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации г. Лысьвы на постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по г. Лысьве УФССП России по Пермскому краю от 03 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Лысьвы,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по г. Лысьве Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от 03.05.2018 № 140/18/59027-АП администрация города Лысьвы признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

В жалобе, поданной в Лысьвенский городской суд, представитель администрации г.Лысьвы просит об отмене постановления. В обоснование требований указал, что 13.03.2017 судебным приставом-исполнителем в отношении администрации г. Лысьвы составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Рассмотрение дела неоднократно откладывалось. Определением заместителя начальника отдела судебных приставов по г. Лысьве УФССП по Пермскому краю об отложении рассмотрения дела от 18.04.2018 рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации г. Лысьвы назначено на 30.04.2018. При этом постановление о привлечении администрации г. Лысьвы к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ вынесено заместителем начальника отдела судебных приставов по г. Лысьве УФССП по Пермскому краю 03.05.2018 в отсутствие привлекаемой к административной ответственности администрации г. Лысьвы. Надлежащих доказательств о том, что администрация г. Лысьвы извещалась о рассмотрении дела на 03.05.2018, отсутствуют, в связи с чем, законный представитель юридического лица не имел возможность представить объяснения при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Полагает, что административным органом нарушен порядок привлечения к административной ответственности. Просит постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по г. Лысьве Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от 03.05.2018 № 140/18/59027-АП отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник администрации г. Лысьвы ФИО1 требования поддержала по доводам, изложенным в жалобе.

Заслушав защитника администрации г. Лысьвы исследовав материалы дела об административном правонарушении № 140/18/59027-АП, материалы исполнительного производства № 12886/17/59027-ИП, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Доводы защитника администрации г. Лысьва о нарушении процессуальных прав заслуживают внимания, поскольку из материалов дела усматривается, что дело об административном правонарушении рассмотрено административным органом в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Так, из материалов дела об административном правонарушении следует, что 13.03.2018 в отношении администрации г. Лысьва был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 22.03.2018 в 11-00 часов.

22.03.2018 рассмотрение дела отложено на 18.04.2018 в 11 часов 50 минут, 18.04.2018 рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении администрации г. Лысьвы отложено на 30.04.2018 в 10-20 часов.

03.05.2018 заместителем начальника отдела судебных приставов по г. Лысьве Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю вынесено постановление № 140/18/59027-АП, которым администрация города Лысьвы признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

При этом, сведений о том, что администрация г. Лысьва извещалась о рассмотрении дела на 03.05.2018, в материалах дела не имеется.

Таким образом, рассматривая дело, должностное лицо не располагало данными об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности.

При отсутствии данных о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте рассмотрения дела имеются основания для вывода о том, что лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, было лишено предусмотренных законом гарантий защиты и реализации своих прав, перечисленных в части 1 статьи 25.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, вынесенное должностным лицом постановление от 03.05.2018 о привлечении администрации г. Лысьва к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ не может быть признано законным и подлежит отмене.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб может быть вынесено постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации в области исполнительного производства не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку срок привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по г. Лысьве УФССП России по Пермскому краю от 03 мая 2018 года № 140/18/59027-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Лысьвы отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в отдел судебных приставов по г. Лысьве УФССП России по Пермскому краю.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья (подпись)

Копия верна.

Судья Н.Р. Войтко