Постановление № 5-6/2019 5-921/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 5-6/2019

Дело № 5-6/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Санкт-Петербург 29 января 2019 года

Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга Куприкова Анастасия Сергеевна,

с участием представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Дворцовый округ, - П.Е.В. и С.К.С.,

представителя административного органа Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры, – главного специалиста-юрисконсульта отдела правового обеспечения административного производства Юридического управления КГИОП Р.С.В.,

– рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 13, по адресу: Санкт-Петербург, ул. Караванная, д. 20, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.13 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Дворцовый округ, ИНН <***>, расположенного по адресу: <...>,

установил:

Местная администрация внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Дворцовый округ совершила нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, а именно:

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от дата № «О перечне объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, находящихся в Санкт-Петербурге», здание, расположенное по адресу: адрес объектом культурного наследия федерального значения «Дом Котомина К.Б.».

На основании статьи 11 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее Закон № 73-ФЗ), в соответствии с заданием КГИОП от дата № произведено мероприятие по контролю за состоянием объекта, в результате которого установлено, что внутридворовая территория объекта покрыта тротуарной плиткой светло-серого цвета в отсутствие задания и разрешения КГИОП.

Согласно Муниципальному контракту от дата №, заключенному между Местной администрации МО МО Дворцовый округ и ООО «<данные изъяты>», заказчиком по мощению территории Объекта является Местная администрация МО МО Дворцовый округ.

В судебном заседании защитник Местной администрация МО МО Дворцовый округ С.К.С.. вину в совершении административного правонарушения не признал, однако не оспаривал факт проведения работ по покрытию тротуарной плиткой территории объекта культурного наследия федерального значения «Дом Котомина К.Б.», при этом пояснил, что вид плиточного покрытия не изменен, оно было повреждено в результате проведения работ по мощению после чего восстановлено.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен главный специалист-юрисконсульт отдела правового обеспечения административного производства Юридического управления КГИОП Р.С.В.., который подтвердил фактические обстоятельства дела.

Выслушав защитника Местной администрации МО МО Дворцовый округ С.К.С. показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает установленной вину Местной администрации МОМО Дворцовый округ в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, то есть в нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, которая подтверждается представленными в суд материалами, а именно:

- показаниями свидетеля - главного специалиста-юрисконсульта отдела правового обеспечения административного производства Юридического управления КГИОП Р.С.В..;

- протоколом об административном правонарушении от дата №;

- копией акта от дата, согласно которому по результатам мероприятия по контролю установлено, что внутридомовая территория объекта культурного наследия федерального значения «Дом Котомина К.Б.», расположенного по адресу: адрес

- копией фотофиксации к акту осмотра от дата, по адресу: адрес на которой усматривается покрытие двора однотипной тротуарной плиткой;

- копией задания на проведение мероприятий за состоянием объектов культурного наследия от дата №;

- копией муниципального контракта №, заключенного Местной администрацией МО МО Дворцовый округ в лице главы местной администрации Н.Е.В.. дата с ООО «<данные изъяты>», предметом которого являлись работы по благоустройству дворовых территорий, находящихся на территории муниципального образования МО Дворцовый округ, согласно адресной программе на дата, в том числе, включающей мощение по адресу: адрес

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- копией Распоряжения Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Правительства Санкт-Петербурга № от дата об определении предмета охраны объекта культурного наследия федерального значения «Дом Котомина К.Б.», расположенного по адресу: адрес

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также вины Университета ИТМО в его совершении.

Сведения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении от дата №, объяснениях и иных документах принимаются в качестве доказательств вины, так как они составлены с соблюдением требований КРФобАП.

Согласно п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

На основании п. п. 1,7 п. 1 ст. 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект культурного наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения объекта культурного наследия, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 1 ст. 5.1 Закона № 73-ФЗ В границах территории объекта культурного наследия на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия

Согласно частям 1 и 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное деяние (действие или бездействие) юридического лица, за которое настоящим КРФобАП установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим КРФобАП предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выявленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что у местной администрации МО МО Дворцовый округ имелась возможность для соблюдения правил и норм, установленных действующим законодательством, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, не были выполнены требования к сохранению, использованию и содержанию объекта, возложенные на него в силу закона, при этом, данное юридическое лицо сознавало противоправный характер своего деяния, предвидело его вредные последствия и сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично, то есть в соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.13 КРФобАП, умышленно.

В соответствии с пунктами 1, 2, 5, 6, 7 части 1 статьи 4.2 КРФобАП суд признает смягчающим такое обстоятельство как совершение правонарушения впервые.

Каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, суд полагает необходимым назначить соразмерное наказание, которое будет способствовать исправлению правонарушителя и предупредит совершение им новых правонарушений, а потому назначает наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 7.13 КРФобАП, но не в максимальном размере.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 КРФобАП,

постановил:

Признать местную администрацию внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Дворцовый округ, ИНН <***>, расположенного по адресу: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

счет 40101810200000010001; БИК 044030001;

Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу;

Получатель: Управление Федерального Казначейства по Санкт-Петербургу (Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры);

ИНН <***>; КПП 784001001;

КБК 81411690020020200140; ОКТМО 40909000;

Назначение платежа: 81411690020020200140, прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, постановление о назначении административного наказания (постановление от 19.11.2018 № 5 821/2018).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Суд разъясняет, что назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья