Решение № 2-142/2017 2-142/2017~М-158/2017 2-3-142/2017 М-158/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-142/2017

Дело № 2-3-142/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2017 года р.п. Ровное Саратовской области

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Руденко С.И.,

при секретаре Джаслыковой М.А.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Кочетновского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

установил:

администрация Кочетновского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области (далее по тексту – администрация) обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование заявленных требований, что во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» администрацией Ровенского района было принято постановление от 13февраля 1995 года № 28 «Об утверждении свидетельств на право собственности на землю по СХТОО «Дружба», в соответствии с которым гражданам были предоставлены земельные участки, находящиеся на праве общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения СХТОО «Дружба» с кадастровым номером №. В данный список входили, в том числе ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16

Администрацией было установлено, что указанные собственники земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения СХТОО «Дружба» не распоряжались земельными долями, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставленными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области. За ответчиками не оформлено право собственности или иное вещное право на принадлежащие им земельные доли, как того требует Федеральный закон от 21 июня 1997 года № 122-ФЗ «О государственного регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Истцом был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Также, в соответствии с п. 4 ст. 12.1 указанного Федерального закона, не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности, администрацией был опубликован список невостребованных земельных долей в газете «Знамя победы» № 47 от 23 ноября 2012года. Кроме того, список был размещен на информационных стендах Кочетновского муниципального образования. Таким образом, у граждан была возможность увидеть себя в списке лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и явиться на общее собрание участников долевой собственности, дата и время которого было обнародовано: в газете «Знамя победы» № 10 от 08 марта 2013 года и на информационных стендах Кочетновского муниципального образования. Однако, по истечению трех месяцев, на общее собрание участников долевой собственности никто из ответчиков не явился, желание о дальнейшем распоряжении земельными участками, принадлежащими им на праве собственности не высказали, также не явился никто из наследников умерших собственников земельных долей. 18 апреля 2013 года собрание состоялось, но списки невостребованных земельных долей утверждены не были в связи с отсутствием достаточного количества участников долевой собственности. Таким образом, участниками долевой собственности до настоящего времени не принято решение по вопросу невостребованных земельных долей.

Пунктом 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением администрации от 20 мая 2013 года № 22 «Об утверждении окончательного списка невостребованных земельных долей общей долевой собственности граждан на земельный участок СПК «Дружба» для признания права собственности муниципального образования на этот земельный участок» утвержден список лиц невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения СПК «Дружба». В данный список были включены, в том числе, земельные доли вышеуказанных ответчиков.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства и положения Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», указывая на необходимость сохранения приоритета в использовании сельскохозяйственных земель по их назначению, администрация просит прекратить право общей долевой собственности ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 на земельные доли в количестве 15 долей по <данные изъяты> га площадью <данные изъяты> га сельхозугодий из общей площади <данные изъяты> кв.м. на земельном участке земель сельскохозяйственного назначения СХТОО «Дружба», расположенном по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, га на основании кадастрового паспорта земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ; признать за Кочетновским муниципальным образованием Ровенского муниципального района Саратовской области право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли указанных граждан.

Представитель истца, действующая на основании доверенности, Т.Ю.ЮБ., в судебном заседании исковыетребованиявостальной части поддержала в полном объеме и просила удовлетворить.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом, возражений на иск в адрес суда не направили, о причине неявки суд в известность не поставили.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, извещенный о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

С учетом мнения участников процесса, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права, иными способами, предусмотренными законами.

Согласно ст. 44 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) отказ собственника от права собственности на земельный участок является одним из оснований прекращения права собственности на земельный участок.

В силу ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Статьей 72 ЗК РФ предусмотрено, что муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными (п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Как следует из материалов дела, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» Администрацией Ровенского района было принято постановление от 13 февраля 1995 года № 28 «Об утверждении Свидетельств на право собственности на землю по СХТОО «Дружба», в соответствии с которым гражданам, в числе которых выше поименованные, были предоставлены земельные участки, находящиеся на праве общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения СХТОО «Дружба» с кадастровым номером № (л.д. 9-14).

Администрацией было установлено, что указанные собственники земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения СХТОО «Дружба» не распоряжались земельными долями, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставленными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (л.д. 15-29).

Администрацией был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Также, в соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности, Администрацией был опубликован список невостребованных земельных долей в газете «Знамя победы» № 47 от 23ноября 2012 года (л.д. 30-31).

Кроме того, данный список был размещен на информационных стендах Кочетновского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области (л.д. 34).

Таким образом, у граждан была возможность увидеть себя в списке лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и явиться на общее собрание участников долевой собственности, дата и время проведения которого (в 11 часов 00 минут 18 апреля 2013 года) также было обнародовано как в газете «Знамя победы» № 10 от 08 марта 2013 года (л.д. 32), так и на информационных стендах Кочетновского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области.

Однако, по истечению трех месяцев, на общее собрание участников долевой собственности никто из ответчиков не явился, желание о дальнейшем распоряжении земельными участками, принадлежащими им на праве собственности не высказали. 18апреля 2013 года собрание состоялось, но списки невостребованных земельных долей утверждены не были в связи с отсутствием достаточного количества участников долевой собственности (л.д. 33).

Постановлением администрации от 20 мая 2013 года № 22 «Об утверждении окончательного списка невостребованных земельных долей общей долевой собственности граждан на земельный участок СПК «Дружба» для признания права собственности муниципального образования на этот земельный участок» утвержден список лиц невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения СПК «Дружба». В данный список были включены, в том числе, вышеуказанные граждане (л.д. 35-48).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 10 июля 2014 года № спорный земельный участок, расположен по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь <данные изъяты> кв.м., кадастровой стоимостью 61 851 854,5 рублей, со списком правообладателей согласно приложению № (л.д. 50-55).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним граждане: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 не зарегистрировали права на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения СХТОО «Дружба», расположенном по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.

Актом комиссии по сельскому хозяйству, земельным ресурсам и экологии, промышленности, транспорту, связи, торговле, строительству и ЖКХ Совета Кочетновского муниципального образования от 20 мая 2013 года установлен факт отсутствия на пашне из числа невостребованных земельных участков СХТ «Дружба» работ по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; собственники соседних участков подтверждают, что участники общей долевой собственности не используют землю в течении 5 лет (л.д. 49).

На основании вышеуказанных обстоятельств, судом установлено отсутствие в течение трех лет и более распорядительных действий со стороны собственника земельной доли или наследников, соблюдение истцом положений закона при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения, регулирующих обеспечение прав всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю, что позволило истцу, в силу требований п.8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, в том числе тот факт, что ответчики свое право собственности на земельные доли по 12,9 га площадью 193,5 га сельскохозяйственных угодий из общей площади 65 985 050 кв.м. спорного земельного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировали, отсутствие возражений со стороны ответчиков и третьего лица, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации Кочетновского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 на земельные доли по <данные изъяты> га сельхозугодий из земель сельскохозяйственного назначения СХТОО «Дружба», расположенном по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> га из общей площади <данные изъяты> кв.м.

Признать за Кочетновским муниципальным образованием Ровенского муниципального района Саратовской области право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 площадью <данные изъяты> га по <данные изъяты> га сельхозугодий из земель сельскохозяйственного назначения СХТОО «Дружба», расположенные по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, из общей площади <данные изъяты> кв.м., на основании кадастрового паспорта земельного участка № от 10 июля 2014года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд (3) Саратовской области (р.п. Ровное Саратовской области).

Срок составления мотивированного решения – 30 августа 2017 года.

Судья С.И. Руденко