Решение № 2А-2699/2024 2А-2699/2024~М-1931/2024 М-1931/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 2А-2699/2024

№ 2а-2699/2024

УИД №61RS0004-01-2024-003764-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2024 года г.Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Саницкой М.А.,

с участием административного истца ФИО1,

помощника прокурора прокуратуры Ленинского района г.Ростова-на-Дону ФИО2,

при секретаре Уваровой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону административное дело по административному иску ФИО1 к ОП № УМВД России по г.Ростову-на-Дону о частичной отмене административного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОП № УМВД России по г.Ростову-на-Дону о частичной отмене административного ограничения, указав в его обоснование, что решением Батайского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного определения Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ему установлен административный надзор сроком на восемь лет, с установлением на весь срок административного надзора следующих административных ограничений: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации после отбытия наказания; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня; запрета выезда за пределы территории муниципального образования г.Ростова-на-Дону. ДД.ММ.ГГГГ административный истец был поставлен на учет в ОП № УМВД России по г.Ростову-на-Дону. Во время нахождения под административным надзором административный истец не привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, не допускал нарушений административных ограничений, добросовестно исполнял обязанности поднадзорного лица, положительно характеризуется по месту жительства и работы; социально адаптировался, создал семью, зарегистрировал брак в органах ЗАГСа, имеет на иждивении мать супруги, являющуюся инвали<адрес> группы, имеет удостоверение ветерана боевых действий, трудоустроен в ОАО «Завод резинотехнических изделий» в должности вулканизаторщика 3 разряда в цеху формовой неформовой резинотехники на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ. За время нахождения под административным надзором в его адрес не поступало жалоб от соседей, иных лиц в правоохранительные органы. Поводом для обращения с административным исковым заявлением послужило то обстоятельство, что в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ работодателем введены ночные смены с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., что требует от него пребывания в ночное время на территории исполнения должностных обязанностей, в связи с чем административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня нарушает право истца на труд. На основании изложенного, административный истец просил суд отменить назначенное ему административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

Административный истец в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, дал пояснения, аналогичные приведенным в иске, указав, что в связи с увеличением объема производства работодателем ОАО «Завод резинотехнических изделий» с ДД.ММ.ГГГГ введены ночные смены, однако в связи с установленным административным ограничением он лишен права исполнения своих трудовых обязанностей в ночное время, в связи с чем теряет дополнительный доход.

Представитель административного ответчика ОП № УМВД России по г.Ростову-на-Дону, неоднократно надлежащим образом извещавшийся о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражения (отзыв) на административное исковое заявление не направил, уважительных причин неявки не представил, об отложении не просил, в связи с чем в отсутствие представителя административного ответчика дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ.

Помощник прокурора прокуратуры Ленинского района г.Ростова-на-Дону ФИО2 в судебном заседании полагала заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Заслушав позицию административного истца и заключение помощника прокурора, изучив материалы административного дела, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ установлен перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (п.1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п.2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п.3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п.4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (п.5).

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ч.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными ч.3 ст.12 настоящего Федерального закона.

Согласно п.40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении имадминистративных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

В судебном заседании установлено, что приговором Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом постановлений о приведении приговора в соответствие с действующим законодательством, ФИО1 признан виновным и осужден за совершение преступлений, предусмотренных п.«в» ч.3 ст.162, п.п.«а,в,д,ж,з,к» ч.2 ст.105, п.«в» ч.3 ст.158, ч.4 ст.150, ч.2 ст.325, ст.70 УК РФ, с назначением наказания в виде 24 лет 5 месяцев лишения свободы с конфискацией имущества.

Решением Батайского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен административный надзор сроком на два года, с установлением на этот срок следующих административных ограничений: запрета выезда за пределы г.Ростова-на-Дону; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, избранного при освобождении местом жительства или пребывания, в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня; обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Батайского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено и по административному делу принято новое решение об установлении ФИО1 административного надзора сроком на восемь лет, с установлением на весь срок административного надзора следующих административных ограничений: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня; запрета выезда за пределы территории муниципального образования г.Ростова-на-Дону (л.д. 6-14).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, был поставлен на учет в ОП № УМВД России по г.Ростову-на-Дону.

Во время нахождения под административным надзором административный истец ФИО1 к административной и уголовной ответственности не привлекался, доказательств обратного административным ответчиком в материалы дела не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 создал семью, зарегистрировал брак с гражданкой ФИО3, что подтверждается представленным свидетельством о заключении брака серии III-АН №, выданным отделом ЗАГС администрации <адрес> г.Ростова-на-Дону (л.д. 24).

В настоящее время административный истец проживает с супругой ФИО3 и тещей по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>.

По месту жительства соседями и УУП ОУУП и ПНД ОП № УМВД России по г.Ростову-на-Дону характеризуется положительно, активно участвует в общественных работах по благоустройству дома и двора, по характеру не конфликтен, приветлив, в ссорах замечен не был, спиртными напитками не злоупотребляет, вредных привычек не имеет (л.д. 27).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 трудоустроен на основании трудового договора в ОАО «Завод резинотехнических изделий» в должности вулканизаторщика 3 разряда в цеху формовой неформовой резинотехники, где работает до настоящего времени (л.д. 31-33).

По месту работы ФИО1 зарекомендовал себя с положительной стороны, как трудолюбивый сотрудник, с коллегами по работе поддерживает ровные отношения, не конфликтен, имеет благодарственное письмо от руководства № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленной в материалы дела характеристикой и.о. генерального директора ОАО «Завод РТИ» ФИО4 (л.д. 26, 28).

Сведений о том, что за время нахождения под административным надзором ФИО1 допускал нарушения административных ограничений, либо не исполнял возложенные на него обязанности поднадзорного лица, административным ответчиком не представлено.

Из представленной характеристики УУП ОУУП и ПНД следует, что ОП № УМВД России по г.Ростову-на-Дону компрометирующими материалами в отношении ФИО1 не располагает.

Судом установлено также, что ДД.ММ.ГГГГ между работодателем ОАО «Завод РТИ» и ФИО1 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого изменен режим работы и предусмотрено осуществление трудовой деятельности в третью смену с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. (л.д. 29-30).

Из представленной характеристики ОАО «Завод резинотехнических изделий» следует, что ФИО1 нарушений трудовой дисциплины не допускал, за время работы дисциплинарных взысканий не имел, свои должностные обязанности выполняет добросовестно (л.д. 28).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», часть 1 ст.4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч.8 ст.272, ч.3 ст.273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Таким образом, ФИО1, соблюдая установленное в его отношении ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня, не имеет возможности в соответствии с условиями дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, установленное административное ограничение препятствуют реализации его права на труд.

Учитывая указанные выше разъяснения Верховного Суда РФ, приведенные в п.29 постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, а также принимая во внимание осуществление ФИО1 трудовой деятельности, в том числе в ночное время, влекущее невозможность соблюдения порядка исполнения административно надзора, установленного апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования ФИО1 об отмене назначенного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня, подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1, - удовлетворить.

Отменить административное ограничение, установленное ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, апелляционным определением Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 11 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.06.2024 года.

Судья: М.А. Саницкая