Решение № 2-322/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 2-322/2017

Дело № 2-322/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга 17 ноября 2017 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Эрдынеева Д.Б.,

при секретаре Доржиевой О.Б.,

с участием помощника прокурора Дульдургинского района Каурова А.Ю.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Дульдургинского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете осуществления розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с 20 часов 00 минут до 11 часов 00 минут по местному времени, а также в праздничные дни и дни проведения выпускных мероприятии в образовательных организациях,

установил:

Прокурор Дульдургинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным заявлением мотивировав тем, что в прокуратуру Дульдургинского района поступила информация из ОП по Дульдургинскому району о неоднократном нарушении ИП ФИО1 требований законодательства в сфере оборота и производства алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В ходе проведенной проверки установлено, что по факту продажи пива в ночное время в магазине «Исток» ФИО1, привлекалась к административной ответственности по ч.3 ст. 14.16 Ко АП РФ в 2016 году один раз, в 2017 году 1 раз.

Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995 №171-ФЗ установлены правовые основания производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Согласно пункту 7 статьи 2 вышеназванного Федерального закона алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидра, пуаре, медовуха.

Статья 16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ предусматривает особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В соответствии с п. 5 вышеназванной статьи не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Согласно п.1 ст. 3 Закона Забайкальского края от 26.12.2011 №616-ЗЗК «Об отдельных вопросах реализации Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" на территории Забайкальского края не допускается розничная продажа алкогольной продукции: 1) ежедневно с 20 часов до 11 часов по местному времени; 2) в праздничные дни: Международный день защиты детей (1 июня), День молодежи (27 июня), День знаний (1 сентября), первый день начала занятий в образовательных организациях, а также в устанавливаемые органами местного самоуправления День города, День поселка, День села и дни проведения выпускных мероприятий в образовательных организациях (последний звонок, выпускной вечер).

Пунктом 3 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ предусмотрено, что юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Представленными копиями постановлений о назначении административного наказания ФИО7 по делу об административном правонарушении от 13.01.2016 и 18.01.2016 установлено, что ФИО1 работая в магазине «Исток» также занималась розничной продажей алкогольного продукцией в запрещенное для продажи время.

Помимо этого, из представленных материалов следует, что ФИО1 дважды привлекалась к административной ответственности 12.02.2015 по ч. 2 ст. 14.2 КоАП РФ в качестве продавца в магазине «Исток».

09.02.2016 года ФИО1 в установленном законом порядке зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет свою деятельность, в том числе розничную торговлю алкогольной продукцией, включая пиво и пивные напитки, сидр, пуаре, медовуху, в магазине «Исток», расположенного по адресу: <...>.

Вместе зарегистрировавшись как индивидуальный предприниматель продолжает совершать аналогичные правонарушения, так, в качестве ИП ФИО1 неоднократно привлекалась по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ: 20.06.2016, 29.05.2017.

Причиной привлечения ответчика к административной ответственности послужили факты розничной продажи алкогольной продукции в магазине «Исток», расположенном по адресу: <...>, в запрещенное время - до 11 часов, после 20 часов по местному времени, а также в праздничные дни.

Таким образом, ответчиком неоднократно, злостно нарушены требования законодательства при реализации алкогольной продукции в магазине «Исток», расположенном по адресу: <...>.

Ответчик ФИО1, являющаяся индивидуальным предпринимателем и осуществляющий, в частности, розничную торговлю алкогольной продукции, несет ответственность за реализацию такой продукции в принадлежащем ей торговой точке.

Игнорирование индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований законодательства в названной сфере значительно влияет на криминогенную обстановку на улицах, иных общественных местах с. Дульдурга, нарушает право каждого гражданина РФ на охрану здоровья, гарантированное ст.7 Конституции РФ, противоречит интересам Российской Федерации, установленному правопорядку, посягает на нравственность и может создавать угрозу причинения вреда здоровью и имуществу граждан, организаций.

То обстоятельство, что ответчик неоднократно привлекалась к административной ответственности по ст. 14.2, ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, не является препятствием к применению к ней других мер в соответствии с действующим законодательством.

В силу п. 1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, поскольку согласно ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» целью участия прокурора в гражданском процессе является защита общественных интересов, прав и охраняемых законом интересов граждан.

В данном случае исковые требования связаны с защитой интересов неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних, поскольку круг покупателей определить невозможно.

На основании изложенного, просит запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***> дата регистрации: 09.02.2016, осуществлять в магазине «Исток», расположенного по адресу: <...>, розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с 20 часов до 11 часов по местному времени, а также в праздничные дни и дни проведения выпускных мероприятий в образовательных организациях.

В судебном заседании помощник прокурора Дульдургинского района Кауров А.Ю. заявленные требования прокурора поддержал полностью по основаниям, изложенным в заявлении, и просит суд удовлетворить заявленное требование.

Ответчик ФИО1 исковые требования признала в полном объеме.

Суд, заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом "б" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина, а также обеспечение законности, правопорядка и общественной безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в силу части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 75 №002376545 от 10.02.2016 г., ФИО1 зарегистрирована 09.02.2016 года за основным государственным регистрационным номером (ОГРНИП) <***> (л.д.5).

Индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет свою деятельность в магазине «Исток», который расположен по адресу: <...>, Дульдургинский район, Забайкальский край. Занимается реализацией продуктов питания, бытовой продукции и алкогольной продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (абзац 2 пункта 1 статьи 1 данного Федерального закона).

Согласно статье 3 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статья 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ предусматривает особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В силу абзаца 2 пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Согласно Закона Забайкальского края от 25 сентября 2014 года N 1050-ЗЗК на территории Забайкальского края не допускается розничная продажа алкогольной продукции в частности ежедневно с 20 часов до 11 часов по местному времени, в том числе запрещена розничная продажа алкогольной продукции в праздничные дни: Международный день защиты детей (1 июня), День молодежи (27 июня), День знаний (1 сентября), первый день начала занятий в образовательных организациях, а также в устанавливаемые органами местного самоуправления День города, День поселка, День села и дни проведения выпускных мероприятий в образовательных организациях (последний звонок, выпускной вечер).

Ранее индивидуальный предприниматель ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и ей назначались административные наказания в виде административного штрафа.

Согласно ст. 9 ГК РФ стороны по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

Ответчик ФИО1 иск признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление. Ей разъяснены последствия признания иска о том, что при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком ФИО1, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора Дульдургинского района подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Дульдургинского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете осуществления розничной продажи алкогольной продукции – удовлетворить.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированной по адресу: с<адрес> ИНН <***>, ОГРН <***> дата регистрации: 09.02.2016, осуществлять в магазине «Исток», расположенного по адресу: <...>, розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с 20 часов до 11 часов по местному времени, а также в праздничные дни и дни проведения выпускных мероприятий в образовательных организациях.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального района «Дульдургинский район» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Д.Б. Эрдынеев