Постановление № 5-37/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 5-37/2017

дело № 5-37/2017 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

18 июля 2017 года село Садовое

Судья Сарпинского районного суда Республики Калмыкия Нидеев Е.Н.,

при секретаре Эрдниеве Р.Б.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

ВрИО начальника МП МО МВД РФ «Сарпинский» ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>, инвалидности не имеющего,

установил:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, гражданином Республики Украина, нарушил Правила режима пребывания в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ примерно ВрИО начальника МП МО МВД РФ «Сарпинский» ФИО5, выявлено, что ФИО1 нарушает режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в нарушении срока пребывания на территории России свыше 90 суток, тем самым последний нарушает ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с чем по данному факту составлен протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО5 пояснила, что о нарушении гражданином Украины ФИО1 миграционного законодательства ей стало известно от сотрудников полиции, которые доставили его в отдел полиции за правонарушение, предусмотренное ст. 20.1 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что выехать из России не может, так как состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой РФ ФИО4, от совместного проживания с которой имеет несовершеннолетнюю дочь. Семья проживает на территории <адрес>. В <адрес> он приехал на заработки. Вину в совершении правонарушения признает, в содеянном раскаивается.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле и оценив все собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является гражданином Республики Украина, на территории Российской Федерации находится временно на основании миграционной карты № с установленным сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По истечении установленного срока пребывания ФИО1 самостоятельно с территории Российской Федерации не выехал, заявления о продлении срока пребывания не подавал, то есть пребывал на территории России с ДД.ММ.ГГГГ незаконно.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под миграционной картой понимается документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно положениям ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяноста суток.

Как следует из положений ст. 25 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из анализа и содержания вышеуказанных норм следует, что в случае въезда иностранного гражданина на территорию Российской Федерации не требующем получения визы, то такой гражданин получает миграционную карту, в которой указывается срок его временного пребывания на территории России, однако, срок его временного пребывания не может превышать девяноста суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Как установлено в судебном заседании срок временного пребывания ФИО1 истек ДД.ММ.ГГГГ и с указанной даты он находится на территории Российской Федерации незаконно.Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу письменными доказательствами: копией паспорта гражданина Республики Украина №, миграционной картой №, письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО6, от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд считает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 являются признание им вины и нахождение на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд по делу не находит.

Санкция ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, у ФИО1 на иждивении имеется один несовершеннолетний ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является гражданином Российской Федерации, от фактически брачных отношений с ФИО4 Данное обстоятельство подтверждается копией свидетельства о рождении и копией вступившего в законную силу Постановления заместителя председателя Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которое для суда имеет преюдициальное значение.

В связи с этим суд не находит оснований для назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ. Обстоятельств, подтверждающих действительную необходимость применения такой меры ответственности, судом не установлено. По мнению суда, применение такого наказания не позволит ФИО1, являющегося отцом несовершеннолетнего ребенка - гражданина РФ по праву рождения, и проживающего совместно с ним и матерью, являющейся гражданкой РФ, получить разрешение на временное проживание, что не исключает вмешательство в право на уважение семейной жизни последнего, а также его ребенка, являющегося гражданином РФ.

Между тем, часть 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод предусматривает, что вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Оснований считать, что вмешательство в частную жизнь ФИО1 и его несовершеннолетнего ребенка предусмотрено законом и необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности либо защиты прав и свобод других лиц, суд по делу не находит. По мнению суда, такое наказание будет несоразмерным, и не будет отвечать целям достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Предупредить ФИО1 об административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов, в случае неуплаты административного штрафа не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты по уплате штрафа: Калмыцкое отделение Сберегательного банка РФ, получатель: УФК Республики Калмыкии, ИНН <***>, БИК 048580001, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 85632000, наименование платежа: Административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.

Судья подпись Е.Н. Нидеев

Копия верна:

Судья Е.Н. Нидеев