Решение № 12-500/2023 21-191/2023 от 27 июня 2023 г. по делу № 12-500/2023

В районном суде № 12-500/2023

72RS0025-01-2023-002325-05

Дело № 21-191/2023


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень

28 июня 2023 года

Судья Тюменского областного суда Лешкова Светлана Борисовна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 21 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Центрального АО г. Тюмени № ЦАО896 от 18 января 2023 года ФИО1 привлечён к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал жалобу в Центральный районный суд г.Тюмени, в которой просил постановление по делу отменить, указывая о том, что в его собственности находится автомобиль, используемый для перевозки ФИО2, имеющей инвалидность II группы, включенный в соответствующий реестр транспортных средств инвалидов, который при сопровождении ФИО2 в медицинское учреждение был размещен на платной парковке на парковочном месте, не предназначенном для парковки транспортных средств, перевозящих инвалидов, поскольку свободных мест, предназначенных для парковки транспортных средств указанной категории не имелось.

Решением судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 21 апреля 2023 года постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО1 оставлена без удовлетворения.

С данным решением не согласен ФИО1, который в жалобе в вышестоящий суд просит решение судьи районного суда отменить и прекратить производство по делу. Обращает внимание, что постановлениям Административной комиссии Центрального АО г. Тюмени № ЦАО11949 от 03 августа 2022 года, № ЦАО13195 от 24 августа 2022 года, № ЦАО 8083 от 08 июня 2022 года отменены решениями Центрального районного суда г. Тюмени, соответственно оснований для вывода о повторном привлечении к административной ответственности не имеется.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела вышестоящим судом извещены, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности нарушение правил пользования парковкой общего пользования, установленных органами местного самоуправления Тюменской области, в части неуплаты за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), используемой (используемом) на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области, - влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц, юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц, юридических лиц в размере пяти тысяч рублей (ч.4 указанной ст.).

Постановлением Администрации города Тюмени от 25.04.2016 № 102-пк «Об использовании парковок (парковочных мест) на платной основе» утверждено, что парковки (парковочные места), указанные в приложении к настоящему постановлению, с 12 мая 2016 года используются на платной основе. К числу таких парковок отнесена парковка по адресу: <...> (нечетная сторона, от ул. Водопроводная до ул. Первомайская) (парковка № 203).

В соответствии с Порядком создания и использования, в том числе на платной основе, парковок общего пользования, утвержденных Постановлением Администрации города Тюмени от 25.04.2016 № 101-пк, пользователь парковки, обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети начать парковочную сессию (осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной парковке).

В случае размещения транспортных средств инвалидов не на машино-местах, указанных в подпункте «Б» пункта 3.8 настоящего Порядка, такое размещение подлежит оплате на общих основаниях.

Пользователь парковки, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Порядком размещение транспортного средства осуществляется бесплатно, обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на машино-место платной парковки с предоплатой начать парковочную сессию (осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной парковке). Период времени с момента въезда транспортного средства на машино-место платной парковки с предоплатой и до начала парковочной сессии является бесплатным, но в пределах пятнадцати минут с момента въезда транспортного средства на машино-место платной парковки с предоплатой. Пользователь парковки обязан освободить машино-место и покинуть платную парковку с предоплатой в течение пятнадцати минут после окончания парковочной сессии. Невыполнение требований, указанных в первом, втором и третьем абзацах настоящего пункта, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством(5.3).

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период времени с 15 часов 31 минут до 15 часов 53 минут 28 ноября 2022 года на парковке № 203, расположенной в районе улицы Володарского (нечетная сторона, от ул. Водопроводная до ул. Первомайская), повторно допустил размещение вышеуказанного транспортного средства на парковке (парковочном месте), используемой (используемом) на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области, без внесения платы, что было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото-видеофиксации.

18 января 2023 года ФИО1, как собственник транспортного средства марки «<.......>», государственный регистрационный знак <.......> регион, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по постановлениям Административной комиссии Центрального АО г. Тюмени № ЦАО11949 от 03.08.2022, № ЦАО13195 от 24.08.2022, № ЦАО 8083 от 08.06.2022, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явилась фиксация административного правонарушения в области дорожного движения с применением средства автоматической фото-видеофиксации, «Дозор-М», идентификатор А668, свидетельство о поверке № С-ВЯ/23-12-2021/119791376, действительно до 22 декабря 2023 года.

В соответствии со статьей 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 указанного Кодекса.

Доводы ФИО1 о том, что парковка осуществлена в связи с отсутствием свободных мест юридического значения не имеют, кроме того, доказательств, подтверждающих данное обстоятельство суду не представлено.

Оценив обстоятельства дела, представленные доказательства, административный орган и судья районного суда пришли к правильному выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Вместе с тем, положения части 4 статьи 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности необходимо рассматривать во взаимосвязи со статьей 4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

В силу статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как усматривается из копий постановлений должностного лица №ЦАО 8083 от 08 июня 2022 года, № ЦАО 13195 от 24 августа 2022 года, № ЦАО 11949 от 03 августа 2022 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, однако данное постановление на момент привлечения к административной ответственности 18 января 2023 года не вступило в законную силу. Указанные постановления отменены судьей Центрального районного суда г.Тюмени 03 апреля 2023 г. и 30 марта 2023 года, что подтверждается копией решение судьи Центрального районного суда г.Тюмени №12-361/2023, 12-498/2023,12-499/2023.

То есть, исходя из приведенных выше положений статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент совершения административного правонарушения 28 ноября 2022 года ФИО1 не являлся лицом, подвергнутым административному наказанию, поскольку постановления должностного лица №ЦАО 8083 от 08 июня 2022 года, № ЦАО 13195 от 24 августа 2022 года, № ЦАО 11949 от 03 августа 2022 года не вступили в законную силу.

Таким образом, действия ФИО1 подлежали квалификации по части 2 статьи ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

Переквалификация совершенного деяния с части 4 статьи ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности на часть 2 ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которой, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, а также учитывая то, что факт нарушения Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок общего пользования, утвержденного Постановлением Администрации города Тюмени от 25.04.2016 № 101-пк, подтверждается собранными по делу доказательствами, действия ФИО1 следует квалифицировать по части 2 статьи 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

Такое изменение квалификации не ухудшает положение ФИО1, так как деяние остается прежним и административное наказание не усиливается. Оснований для отмены постановления не имеется.

Иных доказательств суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1, ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление административной комиссии Центрального АО г. Тюмени № ЦАО896 от 18 января 2023 года, решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 21 апреля 2023 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, изменить.

Переквалифицировать действия ФИО1 с части 4 статьи 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности на часть 2 статьи 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Судья Тюменского областного суда С.Б.Лешкова