Решение № 2-144/2019 2-144/2019~М-111/2019 М-111/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2-144/2019

Дело № 2-144/2019 год


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Рамешки 29 июля 2019 года

Рамешковский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Марковой В.В.,

при секретаре Булавкиной Т.Н.,

с участием помощника прокурора Рамешковского района Тверской области Филипповой Е.Г.,

представителя ответчика МУК «Рамешковский районный Дом культуры» ФИО1,

представителя третьего лица Рамешковского районного отдела по делам культуры, молодежи и спорта ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Рамешковского района Тверской области в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению культуры «Рамешковский районный Дом культуры» о возложении обязанностей в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать проведение категорирования Ильгощинского сельского Дома культуры филиала Муниципального учреждения культуры «Рамешковский районный Дом культуры», в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать, утвердить и согласовать с компетентными органами паспорт безопасности учреждения,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению культуры «Рамешковский районный Дом культуры» о возложении обязанностей в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать проведение категорирования Ильгощинского сельского Дома культуры филиала Муниципального учреждения культуры «Рамешковский районный Дом культуры», в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать, утвердить и согласовать с компетентными органами в соответствии с п.43 Требований к антитеррористической защищенности объектов(территорий) в сфере культуры и формами паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017г. № 176, паспорт безопасности Ильгощинского сельского Дома культуры филиала Муниципального учреждения культуры «Рамешковский районный Дом культуры»

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Рамешковского района проведена проверка исполнения законодательства Муниципальным учреждением культуры «Рамешковский районный Дом культуры» (далее МУК РДК) в сфере антитеррористической защищенности объекта образования.

На основании п.1.1 Устава МУК РДК является некоммерческой организацией созданной собственником для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления Рамешковского района в сфере культуры.

В соответствии с п.7.6 Устава МУК «Рамешковский районный дом культуры» в число филиалов учреждения входит Ильгощинский сельский Дом культуры, расположенный по адресу: <...>, сельское поселение Ильгощи, Рамешковский район, Тверская область.

В ходе ранее проведенной проверки установлено, что МУК РДК не проведено категорирование объекта Ильгощинский сельский Дом культуры, не утвержден и не согласован паспорт безопасности объекта (территории) структурного подразделения учреждения.

По результатам проверки прокуратурой района 04.10.2018г. в адрес заведующего Рамешковским районным отделом по делам культуры, молодежи и спорту внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов спорта, которое не исполнено.

Из информации руководителя МУК РДК от 06.06.2019г., 19.06.2019г. следует, что категорирование объекта культуры, а также разработка паспорта безопасности структурного подразделения учреждения не произведены, здание Ильгощинского сельского Дома культуры находится в оперативном управлении МУК РДК, документы на земельный участок под зданием утеряны в результате пожара в сельской администрации.

Непроведение категорирования объекта, а также отсутствие паспорта безопасности учреждения культуры отрицательно сказывается на обеспечении комплексной безопасности и антитеррористической защищенности объекта культуры, что в свою очередь может привести к неблагоприятным последствиям, связанным с причинением вреда жизни и здоровью работников и посетителей учреждения.

Учитывая изложенного и ссылаясь по положения Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 г. № 176 положения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), прокурор заявил вышеназванные исковые требования в защиту прав неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Рамешковского района Филиппова Е.Г. заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика МУК «Рамешковский районный Дом культуры» ФИО1 исковые требования признала, пояснила, что не исполнили требования в добровольном порядке, в силу того, что не готовы правоустанавливающие документы на само здание и земельный участок Ильгощинского СДК, которые сгорели при пожаре. Объект используется МУК РДК на праве оперативного управления. Полагает, что в ближайшее время смогут устранить указанные недостатки в области антитеррористического законодательства в Ильгощинском СДК.

В судебное заседание представитель третьего лица Рамешковского районного отдела по делам культуры, молодежи и спорта ФИО2 исковые требования прокурора поддержала, указала, что требования антитеррористического законодательства к данному объекту культуры необходимо соблюдать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», к основным принципам противодействия в Российской Федерации относится в том числе обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии п.4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно п.6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 г. № 176. (Далее Требования к объектам культуры).

На основании п.5 Требований к объектам культуры, в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения, степени угрозы совершения террористического акта, степени потенциальной опасности совершения и возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий). Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

Согласно п. 7 Требований к объектам культуры, для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) - не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу указанных Требований.

В соответствии с п.18 Требований к объектам культуры, результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).

Согласно п. 41,43 Требований к объектам культуры, на каждый объект (территорию) составляется в 2 экземплярах паспорт безопасности объекта (территории), который подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления.

МУК РДК является некоммерческой организацией созданной собственником для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления Рамешковского района в сфере культуры (п. 1.1 Устава ....).

В соответствии с п.7.6 Устава МУК «Рамешковский районный дом культуры» в число филиалов учреждения входит Ильгощинский сельский Дом культуры, расположенный по адресу: <...>, сельское поселение Ильгощи, Рамешковский район, Тверская область ....

Прокуратурой Рамешковского района Тверской области проведена проверка исполнения законодательства МУК РДК в сфере антитеррористической защищенности объекта культуры, в ходе которой установлено, что МУК РДК не проведено категорирование объекта Ильгощинский сельский Дом культуры, не утвержден и не согласован паспорт безопасности объекта (территории) структурного подразделения учреждения.

По результатам проверки прокуратурой района 04.10.2018г. в адрес заведующего Рамешковским районным отделом по делам культуры, молодежи и спорту внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов спорта, которое не исполнено ....

Из информации руководителя МУК РДК от 06.06.2019г., 19.06.2019г. следует, что категорирование объекта культуры, а также разработка паспорта безопасности структурного подразделения учреждения не произведены, здание Ильгощинского сельского Дома культуры находится в оперативном управлении МУК РДК, документы на земельный участок под зданием утеряны в результате пожара в сельской администрации ....

Судом установлено, что МУК РДК не проведено категорирование объекта Ильгощинский сельский Дом культуры, не утвержден и не согласован с компетентными органами паспорт безопасности объекта (территории) структурного подразделения учреждения. Данное обстоятельство ответчиком признано, не оспаривалось. доказательств обратного суду не представлено.

Учитывая, что выявленные нарушения отрицательно сказываются на обеспечении комплексной безопасности и антитеррористической защищенности объекта культуры, что в свою очередь может привести к неблагоприятным последствиям, связанным с причинением вреда жизни и здоровью работников и посетителей учреждения, а обязанность по устранению указанных нарушений законодательства лежит на Муниципальном учреждении культуры «Рамешковский районный Дом культуры», как правообладателе объекта, суд считает необходимым обязать ответчика устранить данные нарушения.

При таких обстоятельствах суд находит, что требования прокурора правомерны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Рамешковского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению культуры «Рамешковский районный Дом культуры» удовлетворить.

Обязать Муниципальное учреждение культуры «Рамешковский районный Дом культуры» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать проведение категорирования Ильгощинского сельского Дома культуры филиала Муниципального учреждения культуры «Рамешковский районный Дом культуры».

Обязать Муниципальное учреждение культуры «Рамешковский районный Дом культуры» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать, утвердить и согласовать с компетентными органами в соответствии с п.43 Требований к антитеррористической защищенности объектов(территорий) в сфере культуры и формами паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017г. № 176 паспорт безопасности Ильгощинского сельского Дома культуры филиала Муниципального учреждения культуры «Рамешковский районный Дом культуры».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Рамешковский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 29 июля 2019 года.

Судья подпись

....