Решение № 2-1053/2020 2-1053/2020~М-458/2020 М-458/2020 от 8 января 2020 г. по делу № 2-1053/2020

Дело № 2- 1053/2020

42RS0009-01-2020-000833-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Исаковой Е.И.,

при секретаре Гладышевой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании

в г.Кемерово 11 марта 2020 года

гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения от **.**.****, которым ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О Страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа на соответствующих видах работ, в наличии 26 лет 10 мес. 22 дня, при требуемом – 30 лет.

Решением комиссии государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от **.**.**** не включен в специальный стаж период работы:

- с **.**.**** по **.**.**** (02 года 05 мес. 26 дней);

- с **.**.**** по **.**.**** (02 мес. 22 дня);

- с**.**.**** по **.**.**** (04 года 06 мес. 26 дней) в должности медицинская сестра отделения специализированных приемов в АО Медико-санитарной части «Центр здоровья «Энергетик», так как организационно -правовая форма организации акционерное общество в списке лечебных учреждений не предусмотрена.

Истец полагает решение пенсионного фонда незаконным.

Просит признать незаконным решение государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от **.**.**** об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы:

- с **.**.**** по **.**.**** (02 года 05 мес. 26 дней);

- с **.**.**** по **.**.**** (02 мес. 22 дня);

- с**.**.**** по **.**.**** (04 года 06 мес. 26 дней) в должности медицинская сестра отделения специализированных приемов в АО Медико-санитарной части «Центр здоровья «Энергетик» и назначить пенсию с **.**.****.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала.

Представитель пенсионного фонда ФИО2, действующая на основании доверенности, требования не признала.

Представитель третьего лица АО МСЧ «Центр здоровья», привлеченного к участию в деле определением суда от**.**.****, ФИО3, действующая на основании доверенности, полагает требования истца обоснованными.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает требования истца не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что **.**.**** ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О Страховых пенсиях».

Решением комиссии от **.**.**** ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 26лет 10 мес. 22дн., при требуемом – 30 лет.

Согласно решению об отказе в назначении пенсии от **.**.**** в стаж работы дающей право на назначение досрочной страховой пенсии пенсионным фондом не включены на соответствующих видах работ периоды:

- с **.**.**** по **.**.**** (02 года 05 мес. 26 дней);

- с **.**.**** по **.**.**** (02 мес. 22 дня);

- с**.**.**** по **.**.**** (04 года 06 мес. 26 дней) в должности медицинская сестра отделения специализированных приемов в АО Медико-санитарной части «Центр здоровья «Энергетик», так как организационно -правовая форма организации акционерное общество, а не учреждение.

Суд считает в оспариваемой части решение пенсионного фонда обоснованным.

В обоснование заявленных требований истец ссылается, что организационно-правовая форма АО Медико-санитарной части «Центр здоровья «Энергетик» неоднократно изменялась, однако основными направлениями деятельности данного общества является оказание качественной медицинской помощи населению с применением медицинских технологий. Свою деятельность общество осуществляет на основании лицензий. Независимо от того, в частной или в государственной организации работают медицинские работники, требования к их образованию и квалификации, а также степень их ответственности идентичны. Наименование организации и ее организационно-правовая форма сами по себе не предопределяют право на назначение пенсии, а потому не могут служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения пенсии лицам, работающим в одинаковых по своим функциональным обязанностям должностям.

Суд считает, что доводы истца основаны на неверном толковании норм права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г. (нормы Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведены в редакции, действовавшей на момент обращения ФИО4 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781).

Поскольку спорным является период с 19.03.2009 по 05.07.2016, к возникшим правоотношениям применяется Список № 781.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Из материалов дела следует, что В.А. Богма в спорный период работала в АО Медико-санитарной части «Центр здоровья «Энергетик» в должности медицинская сестра специализированного приема, которая в соответствии со Списком № 781 относится к среднему медицинскому персоналу.

В соответствии с разъяснениями в постановлении пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 сентября 2014 г.) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно пункту 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 1 сентября 2014 г.) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В пункте 1 статьи 96 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) было предусмотрено, что акционерным обществом признается общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Правовое положение акционерного общества и права и обязанности акционеров определяются в соответствии с данным кодексом и законом об акционерных обществах. Особенности правового положения акционерных обществ, созданных путем приватизации государственных и муниципальных предприятий, определяются также законами и иными правовыми актами о приватизации этих предприятий (пункт 3 статьи 96 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 66.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 1 сентября 2014 г.) акционерные общества отнесены к коммерческим корпоративным организациям.

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации акционерное общество и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

Из материалов дела следует, что Акционерное общество Медико-санитарная часть «Центр здоровья» - это коммерческая организация, что подтверждается Уставами общества, действовавшими в спорный период работы истца и в настоящее время.

Согласно уставам открытого акционерного общества с 2008 по 2018 годы целью общества является эффективная деятельность, обеспечивающая получение прибыли в интересах общества, расширение рынка товаров, услуг получение прибыли. Общество осуществляет не только медицинскую помощь населению, но и осуществляет коммерческую, посредническую деятельность, связанную с арендой и управлением собственным и арендованным имуществом, предоставлением гостиничных услуг (Уставы общества 2014 2015 года), осуществляет иные виды деятельности, не запрещенные законом, в связи с чем в силу пункта 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации названная организация является коммерческой и, следовательно, не может быть отнесена к учреждению.

В связи с изложенным, суд считает несостоятельными доводы представителя третьего лица АО Медико-Санитарная часть «Энергетик» о том, что общество является медицинским учреждением.

По указанным основаниям доводы стороны истца о том, что основным видом деятельности общества является деятельность медицинского учреждения и деятельность осуществляется на основании соответствующих лицензий, в данном случае правового значения не имеют.

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от **.**.**** N 1920-О).

Поскольку законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма лечебно-профилактических организаций - учреждение, а не Акционерное общество, то не подлежат удовлетворению требования В.А. Богма к пенсионному фонду о признании решения незаконным в части не включения в специальный страховой стаж периоды работы:

с - с **.**.**** по **.**.**** (02 года 05 мес. 26 дней);

- с **.**.**** по **.**.**** (02 мес. 22 дня);

- с**.**.**** по **.**.**** (04 года 06 мес. 26 дней) в должности медицинская сестра отделения специализированных приемов в АО Медико-санитарной части «Центр здоровья «Энергетик», обязании включить спорные периоды в страховой стаж на соответствующих видах работ и назначить досрочную страховую пенсию с **.**.****.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении требований об обязании государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с **.**.**** по **.**.**** (02 года 05 мес. 26 дней);

- с **.**.**** по **.**.**** (02 мес. 22 дня);

- с **.**.**** по **.**.**** (04 года 06 мес. 26 дней) в должности медицинская сестра отделения специализированных приемов в АО Медико-санитарной части «Центр здоровья «Энергетик» и назначении пенсии с **.**.****.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Е.И. Исакова

В окончательной форме решение изготовлено 13.03.2020