Решение № 2А-393/2021 2А-393/2021~М-176/2021 М-176/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2А-393/2021

Дело № 2а-393/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 марта 2021 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Чумичевой Ю.В.,

при секретаре Оборотовой Е.В.,

с участием помощника прокурора г. Ельца Ларина Б.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения Исправительной колонии № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области к ФИО1 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области (ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора, указывая, что ФИО1 освобождается 15.05.2021 по отбытии срока наказания, признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. После вступления приговора в законную силу отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области. С первых дней пребывания в колонии встал на путь нарушений установленного порядка отбывания наказания. Отказывался от выполнения работ по благоустройству территории исправительного учреждения, отказывался заправлять свое спальное место по установленному администрацией исправительного учреждения образцу, курил в неотведенных местах. Неоднократно водворялся в ШИЗО, налагались дисциплинарные взыскания в виде выговоров. 16.01.2006 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Находясь в отряде строгих условий содержания, продолжал нарушать режимные требования, за что неоднократно водворялся в ШИЗО, переводился в ПКТ, 2 раза переводился на тюремный режим. 15.01.2017 был направлен в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области для дальнейшего отбывания наказания, где вновь встал на путь нарушений. За допущенные нарушения постановлением начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области от 14.12.2020 переведен в ЕПКТ на 5 месяцев, где и находится в настоящее время. С первых дней пребывания в ЕКПТ встал на путь нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что водворялся в ШИЗО, налагались дисциплинарные взыскания в виде выговоров. Состоит на профилактическом учете по категории «активный участник группировок отрицательной направленности». На основании изложенного просило рассмотреть вопрос об установлении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административного надзора сроком на 3 года, установив ему следующие административные ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы N... области; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, в деле имеется заявление с просьбой о его рассмотрении в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения административного дела, о чем в деле имеется расписка.

Учитывая изложенное, на основании статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Заслушав заключение помощника прокурора г. Ельца Ларина Б.Н., полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Согласно части 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Часть 3 той же статьи предусматривает, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: 1) по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В судебном заседании установлено, что приговором Краснодарского краевого суда от 17.06.2003 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктом ............. Уголовного кодекса РФ; на основании статьи 69 Уголовного кодекса РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний окончательно ФИО1 было назначено наказание в виде лишения свободы на 18 лет в исправительной колонии строгого режима с конфискацией имущества.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 01.10.2003 приговор Краснодарского краевого суда от 17.06.2003 в отношении ФИО1 был оставлен без изменения, кассационная жалоба ФИО1 и кассационное представление прокурора без удовлетворения.

Приговором Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 23.10.2003 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом ............. Уголовного кодекса РФ, ему назначено наказание в виде двух лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии – поселении.

Согласно справке приговор Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 23.10.2003 вступил в законную силу 04.11.2003.

Постановлением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 22.01.2004 на основании статьи 70 Уголовного кодекса РФ к наказанию, назначенному ФИО1 приговором Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 23.10.2003, было частично присоединено наказание, назначенное ему приговором Краснодарского краевого суда от 17.06.2003; ФИО1 окончательно определено к отбытию 18 лет и 6 месяцев лишения свободы с конфискацией имущества с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Елецкого районного суда Липецкой области от 28.12.2005 заявление ФИО1 о пересмотре приговора и снижении размера наказания было удовлетворено частично: из приговора Краснодарского краевого суда от 17.06.2003 было исключено указание на применение к ФИО1 конфискации имущества; в остальной части в удовлетворении заявления ФИО1 было отказано. Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области от 16.01.2006 ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Совершенные ФИО1 преступления, предусмотренные пунктом «............. Уголовного кодекса РФ, относятся к категории особо тяжких преступлений, поэтому срок погашения судимости за них согласно статье 86 Уголовного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), составляет восемь лет после отбытия наказания.При таких обстоятельствах, коль скоро ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжких преступлений, в период отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного административного иска, поскольку указанные основания являются достаточными для установления в отношении осужденного административного надзора. Таким образом, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Установление административного надзора и ограничений необходимо в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений в дальнейшем, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.Решая вопрос об установлении ФИО1 конкретных административных ограничений, суд приходит к следующему выводу. На основании части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений.Согласно частям 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.Как следует из имеющейся в материалах дела справки о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО1 он имеет 215 взысканий, которые не сняты и не погашены, поощрений не имеет. Согласно характеристике административный ответчик ФИО1 характеризуется отрицательно.Постановлениями Елецкого районного суда Липецкой области от 17.09.2008 и от 19.12.2013 осужденный ФИО1 дважды переводился из исправительной колонии строгого режима в тюрьму сроком на три года с отбыванием оставшегося срока наказания в исправительной колонии строгого режима. С учетом изложенного, суд считает необходимым установить ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.Кроме того, суд приходит к выводу о необходимости более строго контроля за поведением ФИО1 после освобождения для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.Поскольку ФИО1 судим за совершение преступлений против жизни и здоровья и против собственности, то суд считает необходимым установить ему в качестве еще одного вида административного ограничения – запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

Суд также принимает во внимание то обстоятельство, что административный надзор - это наблюдение органов внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, наложенных на него временных ограничений прав и свобод, а также за исполнением этим лицом возложенных на него законом обязанностей (подпункт 1 части 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В части 3 статьи 12 названного Федерального закона закреплено, что по исключительным личным обстоятельствам орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пп. 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории.

Из приговора Краснодарского краевого суда от 17.06.2003 усматривается, что ФИО1 до ареста проживал по адресу: N...

В приговоре Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 23.10.2003 указано, что ФИО1 является лицом без определенного места жительства.

В материалах личного дела административного ответчика имеется паспорт ФИО1 ............., в котором отметка о месте регистрации отсутствует.

В соответствии с заявлением ФИО1 от 17.12.2020 после освобождения он намерен убыть по адресу: N....

Согласно сообщению ОБУ «Центр социальной защиты населения по городу N...» № 649-03.2-14 от 27.01.2021 имеется возможность поселения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отдел полустационарного обслуживания и предоставления срочных социальных услуг с условием, что он не ограничен в самостоятельном передвижении и самостоятельном обслуживании, а также при наличии свободных мест.

При этом каких-либо доказательств, подтверждающих иное место пребывания ФИО1 после освобождения, материалы административного дела или личного дела осужденного не содержат.

Принимая во внимание изложенное, в связи с необходимостью более строгого контроля за поведением ФИО1 после освобождения, учитывая положения пункта 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает необходимым также установить следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения и запрещение выезда за пределы территории N... области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

По мнению суда, вышеуказанные срок и административные ограничения соответствуют целям административного надзора с учетом личности осужденного, его состояния здоровья, поведения в период отбывания наказания, конкретных обстоятельств дела, а также возможного поведения ФИО1 после отбытия наказания.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 (три) года.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

1) запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них;

2) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

3) запрещение выезда за пределы территории N... области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

4) обязательная явка 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО1.

Контроль за поведением осужденного возложить на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО1.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд Липецкой области в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий: Ю.В. Чумичева

Мотивированное решение изготовлено 02 марта 2021 года.