Постановление № 5-67/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 5-67/2018

Егорлыкский районный суд Ростовской области

№5-67/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 сентября 2018 года ст. Егорлыкская Ростовской области

Судья Егорлыкского районного суда Ростовской области Попова О.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, который выразился в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

20.09.2018 года в 11 часов 00 минут в ОМВД России по Егорлыкскому району, расположенном по адресу: ул. Ленина 75 ст. Егорлыкской Ростовской области, выявлена гражданка Республики <данные изъяты> – ФИО1, прибывшая на территорию Российской Федерации, ранее имевшая разрешение на временное проживание №17100 сроком действия с 08.07.2011 года по 08.07.2014 года. На момент проверки у ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие право для проживания в РФ. Срок её пребывания на территории РФ истек, однако ФИО1 уклоняется от выезда из Российской Федерации, продолжает проживать на территории Российской Федерации.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что с 2007 г. она постоянно проживает на территории РФ. В 2008г. она вступила в брак с <данные изъяты> И.Ю., у них родились двое детей. Супруг и дети являются гражданами РФ, они все проживают в <адрес> На территории <данные изъяты> у неё нет близких родственников, так как мать проживает в г. Санкт-Петербурге, имеет РВП. Просила суд не применять административное наказание в виде административного выдворения.

Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от 20.09.2018 года №, согласно которому 20.09.2018 года в 11 часов 00 минут в ст. Егорлыкской Ростовской области по ул. Ленина 75 выявлена гражданка Республики <данные изъяты> – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывшая на территорию Российской Федерации, ранее имевшая разрешение на временное проживание №17100 сроком действия с 08.07.2011 года по 08.07.2014 года. На момент проверки у ФИО1 отсутствовали документы, подтверждающие право для проживания в РФ. Срок её пребывания на территории РФ истек, однако ФИО1 уклоняется от выезда из Российской Федерации, продолжает проживать на территории Российской Федерации.

- письменными объяснениями ФИО1 о том, что она ранее имела разрешение на временное проживание на территории РФ, срок действия которого истек. На территории России проживет с мужем и детьми, которые являются гражданами России (л.д.4);

паспортом гражданина <данные изъяты> ФИО1, где имеется отметка о разрешении на временное проживание сроком с 08.07.2011 года по 08.07.2014 года;

- информацией ОМВД России по Егорлыкскому району о времени пребывания ФИО1 на территорию РФ, с указанием на наличие разрешения на временное проживание на период с 08.07.2011 года по 08.07.2014 года

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного взыскания.

С учетом изложенного, квалифицирую действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

При определении вида и меры наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность лица, привлекаемого к ответственности (наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей), обстоятельство, смягчающее административную ответственность - признание вины, и отсутствие отягчающих обстоятельств.

Суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Суд, не применяет дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, исходит из следующего:

На территории РФ проживают: супруг ФИО1 – <данные изъяты> И.Ю., дети <данные изъяты> которые являются гражданами Российской Федерации, что подтверждается: копией паспорта <данные изъяты> И.Ю, свидетельствами о рождении детей, свидетельством о заключении брака.

Согласно статье 1 Семейного Кодекса Российской Федерации семья находится под защитой государства.

Суд учитывает следующее, что исполнение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в соответствии с пунктом 2 ст. 27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» влечет невозможность получения лицом, в отношении которого применено данное дополнительное наказание, в течение 5 лет права на въезд и пребывание в РФ, что не исключает вмешательства в право на уважение семейной жизни ФИО1 и членов её семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление семейного права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административное правонарушение.

В пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому ей необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей в доход государства без выдворения за пределы РФ.

Разъяснить ФИО1 обязанность уплатить административный штраф в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу, поскольку в случае неуплаты она может быть привлечена к административной ответственности по ст. 20.25 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Оплату административного штрафа необходимо произвести на банковский счет со следующими реквизитами: УФК по Ростовской области (Отдел МВД России по Егорлыкскому району), <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд Ростовской области в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья ПОДПИСЬ