Постановление № 5-807/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 5-807/2017

Дело № 5-807/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Алтайский край, г. Новоалтайск, 31 мая 2017 года

ул. Красноармейская, 20

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Трунова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении ООО «Новоалтайское Пассажирское Предприятие», юридический адрес: АДРЕС,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДАТА ООО «Новоалтайское Пассажирское Предприятие» (далее – ООО «НПП») ДАТА в 06:10 ч. в АДРЕС в процессе эксплуатации автобуса «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком ДАТА допустило нарушения п. 5 Положения о лицензировании перевозок.., утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДАТА N 280, осуществляя через водителя управление транспортным средством без путевого листа, экипированным для перевозки пассажиров по регулярному пригородному маршруту НОМЕР, без прохождения водителем предрейсового медицинского осмотра и предрейсового технического осмотра транспортного средства, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)

В судебном заседании законный представитель ООО «НПП» - ФИО1 не признал вины в совершении правонарушения, указал на тяжелое материальное положение общества.

Изучив представленные материалы, выслушав ФИО1, судья приходит к следующим выводам.

Часть 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно пункту 2 примечания к ст. 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 N 280, (далее - Положение) установлены лицензионные требования при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров.

Пунктом 5 Положения установлено, что осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством РФ. При этом под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а", "г" - "и" пункта 4 настоящего Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Пунктом 1 части 11 статьи 19 данного Федерального закона грубым нарушениям лицензионных требований признается нарушение, повлекшее за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Подпунктами "з", "и" пункта 4 Положения установлена обязанность лицензиата соблюдать требования Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", а также Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 утверждены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов.

Согласно пункту 16 приказа N 152 путевой лист должен содержать, в том числе, сведения о дате и времени проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя, дате и времени проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством РФ режим труда и отдыха водителей.

Статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" на юридические лица и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, возложена обязанность организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров, организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В силу ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" перевозчик обязан организовать обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры.

В силу п. 10, п. 11, п. 28 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 N 7, субъект транспортной деятельности обязан обеспечить контроль состояния здоровья водителей транспортных средств, организовывать проведение обязательных медицинских осмотров водителей, субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния.

Нарушение ООО «НПП» вышеназванных требований закона и наличие в действиях ООО «НПП» состава вменяемого правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДАТА, в котором зафиксирован факт нарушения,

- актом проверки транспортного средства от ДАТА НОМЕР, согласно которому управление транспортным средством «<данные изъяты>», гос. рег. знак НОМЕР, осуществлялось без путевого листа, без прохождения предрейсового медицинского осмотра, предрейсового технического осмотра. Акт подписан водителем транспортного средства с указанием, что возражений по акту не имеется,

- лицензией ООО «НПП» от ДАТА на право осуществлять регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении,

- приказом заместителя начальника Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по АДРЕС и АДРЕС от ДАТА о проведении планового (рейдового) задания,

- постановлением судьи Новоалтайского городского суда АДРЕС от ДАТА, согласно которому ООО «НПП» было привлечено к ответственности по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ООО «НПП» является действующим юридическим лицом.

Поскольку нарушения лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а", "г" - "и" пункта 4 вышеназванного Положения о лицензировании, выявленные по настоящему делу ДАТА, имели место повторно в течение одного года после предыдущего привлечения к административной ответственности за совершение нарушений аналогичного характера ДАТА, то в силу прямого указания в пункте 5 названного Положения о лицензировании данные нарушения являются грубыми.

Действия ООО «НПП» подлежат квалификации по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Доводы представителя ООО «НПП», изложенные в протоколе об административном правонарушении, о том, что автобус ехал не по маршруту, а следовал для контроля механика и медицинского освидетельствования, судья находит несостоятельными.

Как следует из представленных материалов, автобус был экипирован для перевозки пассажиров по регулярному пригородному маршруту НОМЕР, имел специальные опознавательные знаки.

При таких обстоятельствах движение водителя на автобусе могло осуществляться только при выполнении требований закона относительно предрейсового технического осмотра и медицинского освидетельствования.

Использование перевозчиком транспорта для пассажирских перевозок предполагает, что данный транспорт находится в распоряжении именно перевозчика, а не водителя, и именно перевозчик обязан обеспечить соблюдение требований закона при выпуске транспорта под управлением водителя для движения по улицам населенного пункта, независимо от фактического соблюдения водителем маршрута автобуса.

Санкцией части 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая обстоятельства дела, характер административного правонарушения, оснований для приостановления деятельности организации судья не усматривает. Также судья принимает во внимание, что ООО «НПП» обеспечивает перевозку пассажиров по регулярному маршруту, в связи с чем приостановление деятельности предприятия может повлиять на права граждан.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер выявленных нарушений, материальное положение юридического лица, судья полагает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного соответствующей статьей, в размере 100 000 руб.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «Новоалтайское Пассажирское Предприятие» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об оплате штрафа следует представить в Новоалтайский городской суд.

Разъяснить, что в силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На постановление может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Трунова