Решение № 2А-4153/2018 2А-4153/2018~М-3219/2018 М-3219/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2А-4153/2018

РЕШЕНИЕ

город Черкесск 26 ноября 2018 года

Именем Российской Федерации

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Коцубина Ю.М., рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело № 2а-4153/2018 по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к Карачаево-Черкесскому общественному фонду содействия сохранению и развитию национального языка и исторической культуры малочисленного народа абазин «Марамыз» («Созвездие») о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ),

установил:

Управление Минюста России по Карачаево-Черкесской Республике (административный истец) обратилось в суд с административным иском к Карачаево-Черкесскому общественному фонду содействия сохранению и развитию национального языка и исторической культуры малочисленного народа абазин «Марамыз» («Созвездие») о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц. В исковом заявлении истец указал, что ответчик был зарегистрирован 11 сентября 2006 года, и сведения о нём 14 сентября 2006 года были внесены в ЕГРЮЛ. Ответчик не выполняет требования федерального законодательства, так как не предоставляет ежегодные сведения о продолжении своей деятельности, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ, не предоставил информацию об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников. Срок полномочий председателя организации истёк 29 июля 2011 года, однако данные о переизбрании руководителя на новый срок истцу не поступали. Согласно материалам учётного дела организации вся корреспонденция истца направляемая по юридическому адресу ответчика возвращается обратно с пометками работников почтового отделения «истёк срок хранения». Заявление о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о некоммерческой организации, не связанных с внесением изменений в учредительные документы от ответчика истцу своевременно не предоставлено, в связи с чем, в ЕГРЮЛ сведений о новом адреса ответчика не имеется. Таким образом, в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения об адреса фонда.

В судебное заседание представители сторон не явились, что в соответствии с ч.2 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) не является препятствием к рассмотрению административного дела. В связи с неявкой представителей сторон на основании ч.7 ст.150 КАС РФ дело рассмотрено судом в порядке упрощённого (письменного) производства.

Рассмотрев административное исковое заявление, исследовав представленные административным истцом письменные доказательства, суд пришёл к выводу о необходимости удовлетворения административного иска, поскольку доводы истца об игнорировании ответчиком требований действующего законодательства, регулирующего деятельность общественных объединений, и о фактическом прекращении ответчиком своей деятельности, нашли своё подтверждение.

В соответствии со ст.3 КАС РФ основными задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, а также укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы деятельности общественного объединения, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, предусмотрены ст.29 Федерального закона «Об общественных объединениях». Согласно данной норме общественные объединения обязаны, в том числе ежегодно публиковать отчёт об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчётом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объёме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчёты о своей деятельности в объёме сведений, представляемых в налоговые органы; общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в п.1 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение трёх дней с момента таких изменений. Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок таких сведений является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ.

В силу п.2 ст.61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с нарушением Конституции РФ, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией деятельности, противоречащей её уставным целям. В соответствии с ч.1 ст.44 Федерального закона «Об общественных объединениях» основанием для ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции РФ, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

О возможности вынесения судом решения о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц, а также об условиях принятия такого решения говорится в определении Конституционного Суда РФ от 28 июня 2012 года № 1246-О. Исходя из выраженной в этом определении правовой позиции, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением её из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, так и не лишает возможности приобрести статус юридического лица заново.

В данном случае административный ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица – общественного объединения, однако не выполняет требования Федерального закона «Об общественных объединениях», в течение длительного времени не представляет никаких сведений о своей деятельности. Таким образом, ответчик допустил и продолжат допускать неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности общественных объединений, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств. Направлявшиеся ответчику предупреждения об устранении допущенных нарушений остались без внимания. При таких обстоятельствах имеются предусмотренные законом основания для признания ответчика прекратившим свою деятельность и об исключении его из ЕГРЮЛ.

Руководствуясь статьями 175-180, 286-294 КАС РФ, суд

решил:

Удовлетворить административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к Карачаево-Черкесскому общественному фонду содействия сохранению и развитию национального языка и исторической культуры малочисленного народа абазин «Марамыз» («Созвездие») о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Признать Карачаево-Черкесский общественный фонд содействия сохранению и развитию национального языка и исторической культуры малочисленного народа абазин «Марамыз» («Созвездие») (ОГРН <***>) прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Карачаево-Черкесский общественный фонд содействия сохранению и развитию национального языка и исторической культуры малочисленного народа абазин «Марамыз» («Созвездие») из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Черкесского городского суда Ю.М.Коцубин