Постановление № 5-448/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 5-448/2020

Дело №5-448/2020 УИД: 66RS0034-01-2020-000920-62

КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Красноуральск 25 сентября 2020 года

Судья Красноуральского городского суда Свердловской области Карташов О.В.,

при секретаре Кухаревой Я.С.,

с участием:

лица, которое привлекается к административной ответственности – ИП ФИО1 ФИО7

представителя Роспотребнадзора – Буковой ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ОГРНИП №, ИНН №),

УСТАНОВИЛ:

26.08.2020 в 13:00 по результатам эпидемиологического расследования в отношении торгового помещения в торговом центре «1 000 мелочей», расположенном по адресу: <...>, где осуществляет предпринимательскую деятельность ФИО1 ФИО10 обнаружены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно: на объекте ИП ФИО1 ФИО11 – торгового помещения в торговом центре «1 000 мелочей», расположенном по адресу: <...>:1. не проводится перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением бесконтактного контроля температуры тела работников, журнал термометрии (входного фильтра) не ведётся, выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при входе на работу не проводится, в течение рабочего дня осмотр сотрудников на наличие ОРВИ не проводится;2. не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок), фактически на момент проверки у продавца была 1 маска, в запасе масок – 1 штука; антисептик для обработки рук покупателей отсутствует; 3. ИП ФИО1 ФИО12. не смогла показать средство, которым обрабатываются контактные поверхности, используемая концентрация раствора не установлена; график уборки помещений не ведётся.

Таким образом, нарушены требования ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», пп. 1.2, 1.6, 1.7 Рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» среди работников, пп. 2.7., 3.2., 3.6.3. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятия дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)».

В судебном заседании ИП ФИО1 ФИО13 с протоколом об административном правонарушении согласилась.

Заинтересованное лицо – представитель Роспотребнадзора ФИО2 ФИО14. поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Суд, заслушав объяснения участников процесса и исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия это организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Ограничительные мероприятия (карантин) это административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66, в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCоV) как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCоV)внесена в список особо опасных инфекций.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В связи с угрозой распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 41 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст. ст. 6 и 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 3-1 и 3-3 ст. 6 Закона Свердловской области от 27.12.2004 № 221-ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области» постановлено обязать юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на торговые объектах, в местах общественного питания, местах проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских или зрелищно- развлекательных мероприятий) и перевозки общественным транспортом, организовать мероприятия по усилению режима.

В соответствии с Указом № 175-УГ от 10.04.2020 «О внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской области от 18.03.2020г № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятия дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», на работодателей возложена обязанность по обеспечению соблюдения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях), прилегающей территории, иных рабочих местах, с использованием которых осуществляется соответствующая деятельность, санитарно-эпидемиологических требований по защите от распространения новой коронавирусной инфекции. Постановлением Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10.04.2020 № 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области» установлено проведение ежедневной влажной уборки с дезинфицирующими средствами вирулицидного действия с кратностью обработки каждые 2-4 часа, так же обязывают работодателей обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождении на рабочем месте лиц с повышенной температурой, недопущение до работы работников без прохождения ими периодического медицинского осмотра и пр.

Изложенные в Указе Губернатора ограничения, касаемые приостановления функционирования объектов, являются санитарно-противоэпидемиологическими (профилактическими) мероприятиями, направленными на предотвращение возникновения и распространения инфекционного заболевания – коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Содержание протокола об административном правонарушении от 31.08.2020 не вызывает у суда сомнений, поскольку составлен надлежащим лицом, его форма и содержание отвечают предъявленным к ним законом требованиям, замечаний по порядку его составления и внесенным в него сведениям ИП ФИО1 ФИО15. заявлено не было.

Вина ИП ФИО1 ФИО16., кроме пояснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, подтверждается представленными материалами.

Как следует из акта проверки от 26.08.2020, принадлежащего ИП ФИО1 ФИО17 торгового помещения, - расположенном по адресу: <адрес> в магазине «1 000 мелочей», торговый отдел работает и не закрыт. В магазине осуществляется торговая деятельность.

Указанный акт проверки от 26.08.2020 подтверждает, что в помещении торгового отдела магазина «1 000 мелочей» допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении противоэпидемических мероприятий.

Оценивая собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит факт совершения ИП ФИО1 ФИО18. правонарушения установленным, ее действия квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологическое благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При этом необходимо иметь ввиду, что с учётом признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выявленные нарушения ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые отношения по здоровью и санитарно-эпидемиологическое благополучию населения.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО1 ФИО19., являются: признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного правонарушения, принимаются во внимание смягчающие наказание обстоятельства, а также принимаются во внимание грубое нарушение охраняемых отношений по здоровью покупателей в магазине, его персонала, иные обстоятельства, влияющие на назначение наказания, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности магазина (торгового отдела), расположенного по адресу: Свердловская область, <...>, (торговый центр «1 000 мелочей»), на минимальный срок, поскольку уплата административного штрафа, как наказание не будет соответствовать целям и охраняемым законным интересам, характеру совершенного деяния.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО20 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить Индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО21 административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина – торгового отдела, расположенного по адресам: Свердловская область, <...> (торговый центр «1 000 мелочей»), сроком на 5 суток.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение десяти суток в Свердловский областной суд.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья О.В. Карташов