Решение № 2-965/2017 2-965/2017~М-953/2017 М-953/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2-965/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2017 года город Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой В.Н.,

при ведении протокола секретарем Сорокиной О.В.,

с участием

истца ФИО3,

истца ФИО1, действующей в интересах ФИО3 являющейся одновременно третьим лицом,

представителя ответчика администрации муниципального образования Кимовский район по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-965/2017 по иску ФИО1 в интересах ФИО3 к администрации муниципального образования Кимовский район об обязании вселить на постоянное место жительства с последующей регистрацией, устранении препятствий в пользовании водоснабжением, изменении условий краткосрочного найма жилого помещения, обязании исполнения гарантий участнику государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников из зарубежных стран на постоянное место жительства,

установил:

ФИО1, действующая в интересах ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском к администрации муниципального образования Кимовский район, в котором просит суд обязать ответчика вселить с возможностью регистрации по постоянному месту жительства в жилище, по ранее состоявшемуся временному краткосрочному договору по адресу: <адрес> – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, <данные изъяты>, участника специальной государственной программы переселения «Соотечественники»; обязать соблюдать ответчиком все государственные гарантии в пользу истца; в порядке обеспечения исковых требований и в порядке обеспечения баланса и равноправия сторон в процессе, просила запретить ответчику чинить препятствия, обеспечив его горячим водоснабжением в данном доме; приостановить действие всех правовых актов и отказов истцу до решения суда по делу; обязать ответчика сообщить истцу – участнику государственной программы изначальные причины сокрытия полной и достоверной информации своевременно, при вселении, по обеспечению некачественным жильем еще в 2014 году, включая потребность в ремонте, которые истец и его семья осуществляют за свой счет; изменить и отменить кратковременные сроки договора социального найма от 2014 года, как противоречащие потребностям качества жизни и здоровья истца; обязать ответчика безусловно соблюдать гарантии участника государственной программы «Соотечественники» - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ

Свои требования мотивировала тем, что Президент РФ своим Указом от 22.06.2006 №637 в рамках Государственной Программы по оказанию содействия добровольному переселению на постоянное место жительства в Россию наших соотечественников, проживающих/проживавших за рубежом Отечества, установил государственные гарантии и обязательства соблюдения законности по всем взаимосвязанным вопросам жизнеобеспечения прав переселенцев. ФИО1 неоднократно обращалась устно и письменно к ответчику – администрации муниципального образования Кимовский район на предмет вселения на постоянное место жительства, устранения препятствий в регистрации по постоянному месту жительства, изменения незаконных первоначально, заведомо ухудшающих положение и статус условий краткосрочного найма жилья участника Президентской программы. Ответчик в своем письме фактически признает и не отрицает, что вместо вселения на постоянное место жительства он единолично подменил понятия «постоянное место жительства» рокировкой «временное жилье». Полагает, что расширительное толкование законодательства не допустимо в данном конкретном деле, поскольку ее несовершеннолетний ребенок подпадает под защиту не только Указа Президента РФ, но и под непосредственную юрисдикцию и верховенство права – Конституцию РФ, международные договоры, Конвенцию ООН о правах ребенка, Всемирную Декларацию об обеспечении выживания, защиты и развития детей. Ответчик не отрицает, что непрерывно с 2014 года по адресу: <адрес> на срок 1 год происходит пролонгация договора найма. Ответчик в своем письме от 07.12.2016 говорит об отсутствии средств в бюджете, однако не учитывает, что весь состав семьи истца является по статусу переселенцами, официально признаны в таком статусе. Считает, что отсутствие средств в бюджете либо наличие ассигнований в казне не имеет правового значения, так как все Указы Президента РФ должны быть исполнены по всей территории РФ. По поводу аварийного жилья считает, что ответчик противоречит себе: с одной стороны, не отрицает, что дом ветхий, аварийный, а с другой, круглосуточно подвергает опасности, угрозе людей. Заведомо зная об аварийности дома, ответчик не ведет ремонт дома. Переселенцы живут с 2014 года в данном доме временно. При этом, семья истицы существует без горячего водоснабжения, без ремонта, своими силами и средствами ремонтирует указанное жилое помещение. Ответчик участия в ремонте не принимает. ФИО1 возражает против отказа ответчика, предоставившего семье переселенцев заведомо ветхое, не полноценное по качеству жилье, в предоставлении им жилого помещения по договору социального найма для постоянного места жительства по указанному адресу. Считает отказ незаконным, а также подлежащим отмене его с вынесением частного определения в отношении виновных лиц. Еще с 2014 года сложилась проблема для истицы с реализацией своих конституционных прав по программе «Соотечественники». Истец прямо подпадает под гарантии государства в данной Государственной программе. Ответчик в своем письменном отказе ссылается на внутренний локальный подзаконный правовой акт от 18.10.2016 №1580 «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу». Однако, не указано о том, в какие сроки будет уже вторичное переселение истца – участника Государственной программы – ФИО3 истицы из многодетной семьи и в какое конкретно жилье. Нет ни слова в части инфраструктуры и конкретной местности, куда планируется переселить уже вторично истца, каковы гарантии соблюдения сохранности имущества переселенцев, умалчивается также о самом доме, о сроке сдачи нового жилья, этажности и прочее. Отсутствует достоверная, полная и своевременная информация, равно и с 2014 года истцу, то есть ему созданы препятствия в реализации своих прав. Ответчик не учел, что в семье разнополые, взрослые дети и отсутствие в доме горячей воды нарушает права переселенца в качественном жилье при первичном вселении с 2014 года по настоящее время, чем нарушены права истца, что расценивается, как сокрытие и искажение информации. Это является препятствием в реализации прав истца, как переселенца. Таким образом, не созданы первично при вселении условия для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания и развития детей.

Определением суда от 05.09.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФИО1 и ФИО4

Истец ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании истец ФИО1, действующая в интересах ФИО3 одновременно являющаяся третьим лицом поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Представитель истца ФИО1, действующей в интересах ФИО3 одновременно являющейся третьим лицом по доверенности ФИО5, в судебное заседание не явился, извещен о нем надлежащим образом, письменных заявлений не представил.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Кимовский район по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал относительно заявленных требований, указав, что в настоящее время права ФИО1 и ее детей не нарушены, с ней перезаключен договор найма жилого помещения по адресу: <адрес> сроком на один год, при предоставлении данного жилого помещения истец была уведомлена администрацией муниципального образования Кимовский район о неудовлетворительном состоянии качества предоставляемого жилья и на тот момент ее все устраивало. Постановлением администрации муниципального образования Кимовский район от 18.10.2016 №1580 многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, семья ФИО1 состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен о нем надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, поддерживает исковые требования.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 24 мая 1999 года №99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» соотечественниками являются лица, родившиеся в одном государстве, проживающие либо проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка, истории, культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии.

Соотечественниками также признаются лица и их потомки, проживающие за пределами территории Российской Федерации и относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории Российской Федерации, в том числе:

лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства;

выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства или лицами без гражданства (пункт 3 статьи 1 Федерального закона от 24 мая 1999 года №99-ФЗ).

Цели государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников заключаются в оказании государственной поддержки соотечественникам, в том числе в обеспечении правовой защиты их интересов, а также условий, при которых они могли бы в качестве равноправных граждан жить в иностранных государствах или вернуться в Российскую Федерацию (часть 3 статьи 5 Федерального закона от 24 мая 1999 года №99-ФЗ).

В целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года №637 была утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа).

Из раздела III Государственной программы следует, что целями Государственной программы является стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в Российскую Федерацию; содействие социально-экономическому развитию регионов; решение демографических проблем, в первую очередь на территориях приоритетного заселения.

Согласно п.13 раздела V Государственной программы решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания, работы и (или) учебы и реализации своих потенциальных трудовых, образовательных, творческих и иных возможностей на территории Российской Федерации.

В силу п.19 Государственной программы участник Государственной программы и члены его семьи имеют право:

а) на освобождение от уплаты таможенных платежей в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза;

б) на получение разрешения на временное проживание вне квот, вида на жительство, а также на приобретение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве Российской Федерации;

в) на получение дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также среднего профессионального, высшего образования и дополнительного профессионального образования;

г) на получение медицинской помощи в рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) на предоставление мест в учреждениях социального обслуживания населения и оказание иных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании граждан;

е) на получение услуг в области содействия занятости населения в части содействия в поиске подходящей работы, организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, организации проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, информирования о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.20 Государственной программы участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки в зависимости от выбранной территории вселения, в том числе:

а) на компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на переезд к будущему месту проживания, включая оплату проезда и провоз личных вещей в соответствии с разделом VII Государственной программы;

б) на компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, а также на уплату консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов, связанных с оформлением визы и приемом заявления о выдаче разрешения на временное проживание;

в) на получение за счет средств федерального бюджета подъемных;

г) на получение за счет средств федерального бюджета ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности в период до дня приобретения гражданства Российской Федерации (но не более чем в течение шести месяцев). Размер пособия определяется с учетом прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Пособие не выплачивается членам семьи участника Государственной программы, не достигшим возраста 18 лет, а также участнику Государственной программы и членам его семьи, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации право на пенсионное обеспечение, либо представившим для получения пособия поддельные или подложные документы, либо сообщившим о себе заведомо ложные или недостоверные сведения.

Размер государственных гарантий и порядок их предоставления утверждаются Правительством Российской Федерации (п.23 Государственной программы).

Согласно п.37 Государственной программы, функции по учету желающих добровольно выехать в Российскую Федерацию для постоянного проживания, углубленному разъяснению содержания Государственной программы и предоставляемых в ее рамках возможностей, содействию соотечественникам в выборе оптимального варианта переселения, подготовке их регистрации в качестве участников Государственной программы и проведению иных мероприятий, обеспечивающих их переселение в Российскую Федерацию, осуществляются представительствами или представителями Министерства внутренних дел Российской Федерации за рубежом, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации, временными группами, названными в пункте 35 Государственной программы.

В соответствии со ст.10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Из материалов дела следует, что ФИО1 с детьми ФИО3, ФИО6, ФИО4 прибыла на территорию Российской Федерации как участник Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, о чем 30 октября 2012 года ей было выдано свидетельство участника этой Программы с отметкой о постановке на регистрационный учет 20 января 2012 года в УФМС России по Тульской области в Кимовском районе как участника программы сроком до 22 ноября 2014 года.

Условия названной Программы не предусматривают предоставление участникам программы жилого помещения на условиях договора социального найма.

В соответствии с п.18 Государственной программы участнику Государственной программы выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца сроком на три года. По истечении срока действия свидетельства соотечественник утрачивает статус участника Государственной программы, а члены его семьи, указанные в свидетельстве, - статус членов семьи участника Государственной программы.

Паспорт гражданина Российской Федерации был выдан ФИО1 22 января 2013 года, а ее сыну ФИО3 12 сентября 2014 года.

Таким образом, срок действия свидетельства ФИО1 истек, а статус участника вышеуказанной программы ею и членами ее семьи утрачен.

В то же время, Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, направлена на оказание содействия участникам программы в организации процесса добровольного переселения на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, а также социальную поддержку их семьям, однако, признание участником таковой не может являться основанием для реализации права на приватизацию жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, в нарушение процедуры, предусмотренной жилищным законодательством, регламентирующей предоставление жилых помещений в бессрочное пользование.

Предоставление иных государственных гарантий, социальная поддержка, трудоустройство участника Государственной программы, обеспечение его и членов его семьи необходимым жильем осуществляются в рамках региональных программ переселения.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 Жилищного кодекса РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. ч. 3, 4 ст. 49 Жилищного кодекса РФ).

11 ноября 2013 года ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования Кимовский район с заявлением о признании ее малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий составом семьи 4 человека: сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д.102-103).

14 ноября 2013 года ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования Кимовский район с заявлением о признании ее составом семьи 4 человека нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д.104).

Протоколом № заседания жилищной комиссии от 20 ноября 2013 года рассмотрено заявление ФИО1 и принято решение о принятии ФИО1 и ее детей ФИО4, ФИО6, ФИО3 на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма (л.д.105-106).

Постановлением администрации муниципального образования Кимовский район от 20 ноября 2013 года №2330 ФИО1, ФИО4, ФИО6, ФИО3 приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д.107).

Постановлением администрации муниципального образования Кимовский район от 2 июня 2014 года № ООО «Гранит» постановлено заключить договор найма на срок 1 год с ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоящей на учете нуждающихся в жилых помещениях, включив в качестве членов семьи: ФИО6, ФИО4, ФИО3 (л.д.63).

Данное жилое помещение числится в реестре муниципального имущества муниципального образования Кимовский район.

2 июня 2014 года между ООО «Гранит» и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения по вышеуказанному адресу на период с 2 июня 2014 года по 2 июня 2015 года (л.д.161-162).

3 июня 2015 года между администрацией муниципального образования Кимовский район и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения по вышеуказанному адресу на период с 3 июня 2015 года по 3 июня 2016 года (л.д.163-164).

Аналогичный договор найма заключался 7 июня 2016 года на период с 7 июня 2016 года по 7 июня 2017 года (л.д.165-166).

13 июня 2017 года ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования Кимовский район с заявлением о продлении договора краткосрочного найма жилого помещения по адресу: <адрес> связи с истечением срока действия договора (л.д.116).

16 июня 2017 года аналогичный договор найма заключен на период с 14 июня 2017 года по 14 июня 2018 года (л.д.167-168).

ФИО1, ФИО3, ФИО4 имеют временную регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о регистрации по месту пребывания, выпиской из домовой книги и копией поквартирной карточки (л.д.153-160, 192, 193).

Актом обследования межведомственной комиссии многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> № от 7 октября 2016 года установлено, что вышеуказанный многоквартирный дом в связи с физическим износом в процессе эксплуатации утратил прочность, устойчивость, надежность конструкций и основания, общий износ конструктивных элементов составляет 65 % (л.д.108-110).

Заключением межведомственной комиссии № от 7 октября 2016 года многоквартирный дом № <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.111).

Постановлением администрации муниципального образования Кимовский район от 18 октября 2016 года № многоквартирный дом № по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, включен в перечень аварийного жилищного фонда муниципального образования Кимовский район (л.д.112).

ФИО1 составом семьи: сын ФИО4, дочь ФИО6, сын ФИО3 с 19 февраля 2013 года является многодетной семьей Тульской области, о чем выдано соответствующее удостоверение (л.д.143).

В архивах Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» на 15.09.1998 года отсутствуют сведения о недвижимом имуществе и зарегистрированных на него правах за ФИО4, ФИО6, ФИО1, ФИО3 (л.д.150-152).

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Из материалов дела усматривается и сторонами не оспаривалось, что многоквартирный дом № <адрес>, где расположено спорное жилое помещение, в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу. Между тем, действующее жилищное законодательство не предусматривает возможности предоставления гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий жилых помещений по договору социального найма в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу.

Учитывая, что жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, признан аварийным, спорное жилое помещение - квартира № является непригодным для проживания, в связи с чем, не может являться объектом жилищных прав.

При таких обстоятельствах положения ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ к непригодному для проживания жилому помещению, не применимы.

Доказательств, опровергающих что вышеуказанный дом является пригодным для проживания, а также иные доказательства, свидетельствующие о возможности реконструкции данного жилого дома или проведения в нем ремонтно-восстановительных работ, истцом в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено.

При этом суд учитывает, что истец ФИО1 составом семьи 4 человека состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения по договору социального найма и ей в порядке общей очередности будет предоставлено жилое помещение из муниципального жилищного фонда. В настоящее время права истца ничем не нарушены в связи с тем, что договор найма спорного помещения по адресу: <адрес> пролонгирован до 14 июня 2018 года, а исковые требования о признании права пользования спорным жилым помещением по адресу: <адрес> по договору социального найма ФИО1 не заявлялись. Оснований для изменения и (или) отмены договора найма спорного жилого помещения в судебном порядке не имеется. При этом истец не лишен возможности расторгнуть вышеуказанный договор найма в добровольном порядке.

Рассматривая требования истца об обязании ответчика сообщить истцу – участнику государственной программы изначальные причины сокрытия полной и достоверной информации своевременно, при вселении, по обеспечению некачественным жильем еще в 2014 году, включая потребность в ремонте, которые истец и его семья осуществляют за свой счет, суд учитывает, что при предоставлении спорного жилого помещения ФИО1 была ознакомлена с его техническим состоянием, что ею не отрицалось. При этом она пояснила в судебном заседании, что осматривала спорное жилое помещение, которое находилось в плохом состоянии, однако она согласилась на вселение, в связи с чем суд приходит к выводу, что со стороны ответчика не скрывалась информация относительно технического состояния спорного жилого помещения.

Рассматривая требования истца о нечинении препятствий в пользовании горячим водоснабжением в жилом помещении по адресу: <адрес> суд приходит к следующему.

В силу п. 5 ст. 1 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, положения настоящего Федерального закона применяются в части, не урегулированной другими федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

По правилам ст. 157 Жилищного кодекса РФ коммунальные услуги предоставляются в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Только истцу принадлежит право определить: ответчика (лицо, к которому он предъявляет свое требование), указав в исковом заявлении наименование этого лица, его место жительства или место нахождения; предмет иска (свое материально-правовое требование к ответчику); основание иска (обстоятельства, на которых он основывает свое требование). Данное полномочие основано на принципе диспозитивности, поскольку только принцип диспозитивности определяет содержание норм ГПК РФ, регулирующих состав лиц, участвующих в деле (процессуальное соучастие и замену ненадлежащего ответчика).

Истец может предъявить иск и к ненадлежащему ответчику, то есть лицу, которое не несет перед ним ответственности. Замена ненадлежащего ответчика надлежащим возможна только по ходатайству истца или с его согласия. Если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика (например, когда ходатайство об этом заявлено надлежащим ответчиком), суд не вправе привлечь надлежащего ответчика к участию в деле, а должен рассмотреть дело по предъявленному иску (ч. 2 ст. 41 ГПК РФ), то есть вынести решение об отказе в иске.

В силу Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года в редакции от 21 июля 2008 года, данная обязанность возложена на управляющую организацию в данном случае ООО «Жилстрой», а также ресурсоснабжающую организацию, в рассматриваемом случае - городской водоканал.

В судебном заседании истцом ФИО1 была представлена квитанция ООО «Жилстрой», из которой следует, что истец состоит в договорных отношениях с управляющей организацией и оплачивает коммунальные услуги.

При этом сведений о том, что истец обращалась в данные организации по вопросу некачественного оказания услуги по горячему водоснабжению материалы дела не содержат.

Таким образом, администрация муниципального образования Кимовский район хоть не является учреждением, отвечающим за организацию горячего водоснабжения в многоквартирном доме.

Исковые требования к управляющей и ресурсоснабжающей организациям истец не предъявлял, настаивал на рассмотрении искового заявления к указанному ей ответчику. При этом пояснив в судебном заседании, что претензий к ответчику по поводу чинения препятствий в пользовании горячим водоснабжением не имеет.

Таким образом, заявленный по делу спор непосредственно не затрагивает права и законные интересы администрации муниципального образования Кимовский район, следовательно, исковые требования о нечинении препятствий в пользовании горячим водоснабжением предъявлены к ненадлежащему ответчику и удовлетворению не подлежат.

Обосновывая предъявление исковых требований к ответчику – администрации муниципального образования Кимовский район, истец ссылался на то, что жилое помещение по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью и орган местного самоуправления обязан исполнить требования Указа Президента РФ о предоставлении гарантий участнику государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников из зарубежных стран на постоянное место жительства.

При этом, сторона истца не смогла пояснить в судебном заседании несоблюдение каких государственных гарантий со стороны ответчика повлекло нарушение прав истца, действие каких правовых актов и отказов со стороны ответчика он просит приостановить до решения суда по делу.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Между тем, из анализа добытых по делу доказательств не следует достаточных данных, отвечающих критериям, которые в полной мере подтверждают доводы истца о наличии совокупности условий, обуславливающих наступление заявленных в иске последствий.

Согласно ст. 11 Гражданского кодекса РФ, ст. 3 ГПК РФ защите подлежит нарушенное право. При этом способ восстановления нарушенного права должен соответствовать объему и характеру такого нарушения, обеспечивать восстановление нарушенных прав и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

В соответствии с ч. 3 ст. 17, ч. ч. 1, 2 ст. 19, ч. ч. 1, 3 ст. 55 Конституции РФ, норм гражданского законодательства и, исходя из общеправового принципа справедливости, защита вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота.

Из анализа положений ст. ст. 10, 12 Гражданского кодекса РФ следует, что применение избранного способа защиты гражданских прав должно быть наименее обременительным для ответчика и невозможно в случае причинения при этом несоразмерного вреда.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требования и возражений.

Из системного толкования вышеприведенных норм материального и процессуального права следует, что бремя доказывания обстоятельств нарушения права и обоснованность избранного способа защиты права лежит на лице, заявившем иск. Применительно к настоящему делу, именно истец, заявляя в качестве способа защиты нарушенного права должен доказать, что только такая исключительная мера является единственным способом восстановления его права.

Между тем, из материалов дела не усматривается, что истцом представлены доказательства того, что избранный им способ защиты права является единственно возможным и соизмеримым нарушенному праву.

При таких обстоятельствах, рассмотрев дело в пределах заявленных ФИО1, действующей в интересах ФИО3 исковых требований, с учетом избранного способа защиты своих прав, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Истец не лишен возможности выбора иного способа защиты своих прав.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в иске ФИО1 в интересах ФИО3 к администрации муниципального образования Кимовский район об обязании вселить на постоянное место жительства с последующей регистрацией, устранении препятствий в пользовании водоснабжением, изменении условий краткосрочного найма жилого помещения, обязании исполнения гарантий участнику государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников из зарубежных стран на постоянное место жительства – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий