Решение № 2-623/2018 2-623/2018~М-588/2018 М-588/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2-623/2018

Дело № 2-623/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Благовещенск 18 сентября 2018 года

Благовещенский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Комогорцева И.Ю.,

при секретаре Курочкиной Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Благовещенского района Амурской области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, действуя в интересах ФИО1, обратилась в суд с иском к администрации <адрес>, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен земельный участок в садоводческом товариществе МАТП «Благовещенскагропромтранс» в <адрес>. В подтверждение права собственности истцу было выдано свидетельство на право собственности на землю <номер>. Однако в указанном свидетельстве отсутствуют подпись лица, выдавшего свидетельство, и гербовая печать, что препятствует истцу в осуществлении государственной регистрации права собственности на земельный участок. Просит суд признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, расположенный в садоводческом товариществе МАТП «Благовещенскагропромтранс» <адрес>.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, на их удовлетворении настаивала, указав, что ФИО1, являющийся ее отцом, не проживает на территории Амурской области более 15 лет. В настоящее время она пользуется спорным земельным участком. На участке имеется сарай под садовый инвентарь, ведется строительство забора. Смежные землепользователи отсутствуют, соседние земельные участки заброшены и не обрабатываются.

В судебное заседание не явились: истец ФИО1, обеспечил явку своего представителя; представитель ответчика – администрации Благовещенского района Амурской области, будучи извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие; представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмет спора, – Управления Росреестра по Амурской области, будучи извещены о времени и месте рассмотрения дела. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, установившее гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п. 3 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

В силу ч. 4 ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действовавшего до 01 марта 2015 года) в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Пункт 1 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определяет, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с пунктом 59 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением администрации Благовещенского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер> за садоводческим товариществом «Автомобилист» Благовещенского МАТП «Благовещенскагропромтранс» закреплен земельный участок под садовые участки в районе 10 км. автодороги Благовещенск-Свободный.

В списках членов с/т «Автомобилист» Благовещенского МАТП «Благовещенскагропромтранс» под номером 40 числится ФИО1 с указанием площади земельного участка 0,09.

В подтверждение права собственности на земельный участок в с/т «Автомобилист» Благовещенского МАТП «Благовещенскагропромтранс» истцом представлено суду свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей <номер>, выданного ФИО1 на земельный участок площадью 0,9 га. В данном свидетельстве отсутствует подпись должностного лица и печать Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам.

Указанное обстоятельство явилось основанием для отказа органом регистрации государственной прав в осуществлении кадастрового учета земельного участка, что следует из решения Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>.

Из содержания пункта 3 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" (действовавшего в период принятия постановления администрации Благовещенского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер>), из содержания пункта 3 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 112 "О признании утратившими силу и об изменении некоторых актов Президента РФ" следует, что документами, удостоверяющими права на земельный участок, после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации могли являться государственный акт либо свидетельство.

Государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие настоящего Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную законную силу со свидетельством, предусмотренным настоящим пунктом.

Свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей <номер> выдано истцу по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Порядок выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю был утвержден Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 3 которого свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок.

Работы, связанные с оформлением Свидетельств, проводятся районными, городскими комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам с привлечением для выполнения указанных работ организаций, имеющих право на их проведение (п. 7 Порядка).

Свидетельство составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой администрации, решением которой предоставлен земельный участок, и скрепляется гербовой печатью. На земельные участки, предоставленные исполнительными органами Советов народных депутатов краев и областей, Свидетельства подписываются главой местной администрации в зависимости от местоположения земельного участка. Один экземпляр Свидетельства выдается собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в органе, выдавшем Свидетельство (п. 8 Порядка).

Свидетельства на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования выдаются гражданам, руководителям предприятий, учреждений, организаций либо их представителям должностными лицами районного, городского комитета по земельной реформе и земельным ресурсам, сельской, поселковой, городской администрации в зависимости от местоположения земельного участка. Свидетельства, выдаваемые сельской, поселковой, городской администрацией, должны быть завизированы представителем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам (п. 9 Порядка).

Судом установлено, что выданное истцу свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей <номер> в нарушение приведенных правовых норм, действовавших на момент его выдачи, оформлено надлежащим образом – правоустанавливающий документ не содержит подпись уполномоченного должностного лица комитета по земельной реформе и земельным ресурсам, дату выдачи и не скреплен гербовой печатью.

Допрошенные в судебном заседании свидетели С.А.С. и Х.М.С. показали, что ФИО1 принадлежит земельный участок площадью около 10 соток в районе <адрес>. Земельные участки в указанном садоводческом товариществе выдавались членам садоводческого товарищества в 90-х годах. На участке ФИО1 имеется сарай под садовый инвентарь. О наличии споров по поводу владения истцом земельным участком свидетелям неизвестно.

Учитывая вышеизложенное, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в 1995 году садоводческому товариществу «Автомобилист» Благовещенского МАТП «Благовещенскагропромтранс» был выделен земельный участок под садовые участки, который был распределен между членами садоводческого товарищества, в том числе ФИО1 Однако документ, подтверждающий права ФИО1 на земельный участок (свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей <номер>), оформлено ненадлежащим образом - не содержит подпись уполномоченного должностного лица комитета по земельной реформе и земельным ресурсам, дату выдачи и не скреплен гербовой печатью, что препятствует в оформлении права собственности истца на земельный участок.

Между тем, суд считает, что несоответствие свидетельства требованиям к его оформлению, не может ограничивать права истца, являющегося членом товарищества, в том числе на оформление права собственности на занимаемый земельный участок.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 о признании за ним права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Автомобилист» Благовещенского МАТП «Благовещенскагропромтранс» <адрес>, в соответствии со свидетельством на право собственности на землю <номер>, подлежат удовлетворению.

При этом, исходя из исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, списка членов с/т «Автомобилист» МАТП «Благовещенскагропромтранс», из которого следует, что членам с/т выделялись земельные участки площадью 0,08-0,13 га, показаний свидетелей о том, что площадь земельного участка истца составляет около 0,1 га, суд полагает, что в свидетельстве на право собственности на землю была допущено ошибка в площади земельного участка, указанного равной 0,9 га, и считает необходимым признать за истцом право собственности на земельный участок площадью 0,09 кв.м., как то указано в списке членов с/т «Автомобилист» МАТП «Благовещенскагропромтранс».

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к администрации Благовещенского района Амурской области о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 0,09 га, расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Автомобилист» Благовещенского МАТП «Благовещенскагропромтранс» <адрес>, в соответствии со свидетельством на право собственности на землю <номер>.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий