Решение № 2-1711/2024 от 2 мая 2024 г. по делу № 2-1711/2024

УИД 66RS0043-01-2023-002316-04 копия

Дело № 2-1711/2024

Мотивированное
решение изготовлено 03.05.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 25 апреля 2024 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Лесняк Д.В.,

при секретаре судебного заседания Трикачеве П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения «Новоуральский центр занятости» к ФИО1 (ранее – Поше) Алене Михайловне о взыскании денежных средств,

установил:

ГКУ «Новоуральский центр занятости» обратилось в суд с иском к ФИО2 с требованиями о взыскании денежных средств в размере <***>., полученные ответчиком обманным путем в качестве пособия по безработице.

В обоснование иска указано, что *** в ГКУ «Новоуральский центр занятости» за предоставлением государственной услуги в целях поиска подходящей работы и назначения пособия дистанционно обратилась ФИО2 с заявлением. При регистрации заявления были приняты сведения о трудовой деятельности застрахованного лица, где период работы указан с *** по ***. Финансирование мероприятий по содействию занятости населения, включая расходы на выплату пособий по безработице производятся за счет средств федерального бюджета. Также осуществляется контроль за целевым использованием указанных средств федеральных органов государственной власти в области содействия занятости населения. С *** ФИО2 был присвоен статус безработной, назначено пособие по безработице на период с *** по *** в размере <***> руб. в месяц. Выплата пособия по безработице за период с *** по *** составила <***>. *** в результате межведомственного электронного взаимодействия истцом получены сведения о трудоустройстве ответчика в ООО «Мир замков» на должность менеджера по работе с клиентами с ***, о чем ФИО2 скрыла, продолжая состоять на учете в качестве безработной и получать пособие.Со стороны ответчика скрывшей от цента занятости факт официального трудоустройства в момент состояния на учете в качестве безработной, имелась недобросовестность, приведшая к неправомерному получению за счет бюджетных средств пособия по безработице.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, воспользовалась правом на ведение дела через представителя.

Представитель ответчика в судебном заседаниивозражал относительно заявленных требований, указал, что ответчик в спорный период не работала. Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности на обращение в суд.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не представили.

В связи с чем, судом решен вопрос о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав представителя ответчика, оценив фактические обстоятельства, исследовав представленные суду письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Часть 2 статьи 3 указанного Закона от 19 апреля 1991 года N 1032-1 предусматривает, что решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке запоследние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

Согласно статьи 31 указанного Закона пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

В соответствии с частью 1 статьи 33 указанного Закона пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в статьях 34, 34.1 и 34.2 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель и признанным в установленном порядке безработными, начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы), в следующие три месяца - в размере 60 процентов указанного заработка. При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

Согласно части 1 статьи 34 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице во всех иных случаях гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, гражданам, прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельностьв установленном законодательством порядке, гражданам, уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, гражданам, вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, а также гражданам, не представившим справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), начисляется в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что *** в ГКУ «Новоуральский центр занятости» для постановки на учет в качестве безработной обратилась с заявлением о предоставлении гражданину государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы в электронной форме через личный кабинет информационно - аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» обратилась ФИО2

В соответствии с приказом Центра занятости от *** *** ФИО2 было назначено пособие по безработице с одновременным присвоением статуса безработного. Пособие по безработице было назначено с *** по ***, в размере <***> руб.

В результате электронного взаимодействия ГКУ «Новоуральский центр занятости» получены сведения, согласно которых ФИО2 находилась в трудовых отношениях.

Так, согласно Сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2, период с *** пол *** включен в величину индивидуального пенсионного коэффициента последней, сведения для включения в индивидуальный лицевой счет представлены страхователями, поскольку в указанный период ответчик состояла в трудовых отношениях с ООО «Мир замков».

Также, согласно сведениям представленных Отделением ПФР по Свердловской области, ООО «Мир замков» производили выплаты ФИО2, на которые были начислены страховые взносы.(л.д.29)

Как следует из представленных налоговым органом, ФИО2 в *** года получен доход от ООО «Мир замков».

Таким образом, согласно сведений полученных в ответ на судебные запросы, ФИО2 состояла в договорных отношениях с ООО «Мир замков», ее доход составил <***> руб.

В соответствии с абз. 2 ст. 2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" к занятым гражданам, не подлежащим признанию безработными, в числе прочих относятся работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе.

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными не могут быть признаны граждане, представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

В соответствии с п. 1 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае попытки получения или получения пособия по безработице обманным путем.

С 01.01.2024 начал действовать в то числе Федеральный закон от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" занятыми являются граждане, в том числе работающие по трудовому договору, проходящие государственную службу соответствующего вида, муниципальную службу или имеющие иную оплачиваемую работу (службу), кроме граждан, участвующих в оплачиваемых общественных работах, для которых указанные работы не являются подходящей работой, и граждан, работающих членами избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе; выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, в том числе договорам авторского заказа.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" безработным не может быть признан гражданин, в том числе представивший документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, другие недостоверные сведения, для признания его безработным.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" безработный гражданин снимается с регистрационного учета, в том числе в случае признания гражданина занятым в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 49 настоящего Федерального закона; получения (попытка получения) гражданином пособия по безработице обманным путем, в том числе путем представления документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, других недостоверных сведений для признания безработным.

Сведения о последнем месте работы являются существенными, обязательными для органов занятости населения, и предоставление недостоверной информации о нем, свидетельствует о незаконном получении денежных средств, с момента их назначения.

Таким образом, поскольку ФИО2 с *** находилась в трудовых отношениях с организацией ООО «Мир замков», ей незаконно получено пособие в период с *** по *** в размере <***>.

При получении пособия по безработице ответчик не сообщила истцу о своей занятость в ООО «Мир замков», тогда как состояла в договорных отношениях с данной организацией, получала доход.

Доводы стороны ответчика о том, что она не выполняла никакую работу, правового значения не имеют и не могут служить основанием для освобождения ФИО2 от ответственности ввиду не сообщения данной информации Центр занятости и получения социальных выплат. При этом, в пенсионный фонд ООО «Мир замков» производились отчисления в отношении ФИО2

Тем самым, ФИО2 предоставила в адрес истца недостоверные сведения о своей занятости, скрыв данные относительно своей трудовой деятельности, имеющие существенное значение при принятии решения о признании ее безработной, назначении пособия.

В связи с регистрацией брака фамилия ответчика с Поша изменена на ФИО1. (л.д.78)

Между тем, согласно ст. 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 данного кодекса (п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса РФ).

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что, если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ).

Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела (п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

Такое правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, их дисциплинирование, обеспечение своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников правоотношений от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.

По общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Таким образом, действующее законодательство связывает возможность применения судом срока исковой давности с обращением лица в суд с иском по истечении установленного законом срока, исчисляемого либо с момента, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, но длительное время не предпринимало действий к его защите, либо с момента, когда лицо в силу осуществления им профессиональной деятельности или объективных обстоятельств должно было узнать о таком нарушении права.

Ответчиком в ходе рассмотрения дела в суде было заявлено о пропуске срока исковой давности.

Представитель истца возражений относительно указанного заявления не представил. При этом, в иске указывал, что о нарушении своего права Центр занятости узнал лишь ***, после поступления из пенсионного органа сведений о занятости ответчика.

Между тем, согласно положениям п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ для установления начала течения срока исковой давности должны приниматься во внимание не только день, когда истцу стало известно о нарушении своего права, в данном случае о предполагаемом нарушении ответчиком требований нормативных правовых актов, регулирующих отношения по предоставлению меры социальной поддержки в виде пособия по безработице, но и день, когда истец в силу своих компетенции и полномочий должен был об этом узнать.

Согласно подп. 6 п. 2 Закона N 1032-1 деятельность государственной службы занятости населения, в числе прочего направлена на осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.

Введенным в действие с 01.07.2011 Федеральным законом от 01.07.2011 N 169-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пунктом 4 статьи 15 вышеназванного Закона органам службы занятости предоставлено право запрашивать сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов, если заявитель не представил указанные сведения по собственной инициативе.

В соответствии с п. 6 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 сентября 2012 года N 891 (действовали в спорный период и утратили силу только в связи с изданием постановления Правительства РФ от 02.11.2021 N 1909), государственные учреждения службы занятости населения также вправе направлять запросы, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, с целью подтверждения достоверности сведений и подлинности документов, предъявленных зарегистрированными гражданами для признания их безработными, в органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения и организации.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персональном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Закон N 27-ФЗ) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд РФ.

Статьей 11 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность по представлению страхователями в органы Пенсионного фонда РФ сведений об уплачиваемых страховых взносах (на основании данных бухгалтерского учета) и сведений о страховом стаже застрахованных лиц (на основании приказов и других документов по учету кадров).

В спорный период с учетом действовавшей редакции Закона N 27-ФЗ на страхователе лежала обязанность ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (пункт 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ).

Согласно пункту 17 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, в редакции, действовавшей с 3 мая до 31 декабря 2020 г., центры занятости населения ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направляют запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности. На основе указанной информации осуществляется перерегистрация граждан, признанных в установленном порядке безработными, без личного посещения ими центров занятости населения.

В силу пункта 17(1) Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения гражданами, признанными в установленном порядке безработными, перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки.

Таким образом, сведения о заключенном между ответчиком и ООО «Мир замков» договоре и получении дохода имелись в пенсионном органе не позднее ***, а потому могли быть получены Центром занятости в случае своевременного обращения в пенсионный орган с соответствующим запросом.

Следовательно, на дату обращения Центра занятости в суд с настоящим иском (***) срок исковой давности является пропущенным.

С учетом изложенного, поскольку Центром занятости пропущен срок исковой давности, о применении которого было заявлено ответчиком, что является самостоятельным основанием для отказа в иске, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения иска у суда не имеется.

Поскольку исковые требования Центра занятости удовлетворению не подлежат, отсутствуют у суда основания и для взыскания с ответчика государственной пошлины в доход бюджета (ч. 1 ст. 98, ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Государственного казенного учреждения «Новоуральский центр занятости» к ФИО1 (ранее – Поше) Алене Михайловне о взыскании денежных средств - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Д.В Лесняк