Решение № 2А-167/2019 2А-167/2019~М-87/2019 М-87/2019 от 27 марта 2019 г. по делу № 2А-167/2019

Дело № 2а -167/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Починок Смоленской области 28 марта 2019 года

Починковский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего Ковалева В.Д.,

с участием прокурора Починковского района Смоленской области Старовойтовой Н.Н.,

при секретаре Николаевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Починковского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Починковского района Смоленской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами.

В обоснование требований указал, что в ходе проведения проверки по соблюдению законодательства в сфере безопасности дорожного движения, установлено, что ФИО1 имеющий водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1», страдает заболеванием, препятствующим управлению транспортным средством. С ** ** ** ФИО1 состоит в ОГБУЗ «Починковская ЦРБ» на диспансерном учете с диагнозом: синдром зависимости от психостимуляторов (** ** **). В настоящее время период стойкой ремиссии у ФИО1 по наркологическому заболеванию не зарегистрирован. Управление транспортными средствами ФИО2 противопоказано по медицинским показаниям. Наличие у ФИО2 права на управление транспортным средством создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 на основании водительского удостоверения № **, категории «** ** **» сроком действия до ** ** **. Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение.

В судебном заседании прокурор Починковского района Старовойтова Н.Н. просила заявленные требования удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель МОРЭР ГИБДД УМВД России по Смоленской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, ходатайствовал о рассмотрении административного дела без его участия.

Суд, заслушав прокурора, обсудив материалы дела, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании п.3 ст.8 Конвенции о дорожном движении (Вена, 8 ноября 1968 года), водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст.ст.2, 23, 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 27 указанного Закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Согласно ст.28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Из норм действующего законодательства усматривается, что в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасного дорожного движения по фактам предоставления специального права в виде права управления транспортным средством лицам, имеющим медицинские противопоказания. Проверкой установлено, что ФИО1 обладает правом управления транспортным средством, предоставленным ему ** ** ** на основании водительского удостоверения ** ** ** категории "** ** ** (л.д.7).

С ** ** ** ФИО3 состоит на диспансерном наблюдении в наркологическом кабинете ОГБУЗ «Починковская ЦРБ» с диагнозом: ** ** **. синдром зависимости от психостимуляторов (л.д.6).

Согласно решению № ** врачебно-консультационной комиссии (ВКК) Починковской центральной районной больницы ... от ** ** ** (л.д.5) ФИО3 страдает ** ** ** синдром зависимости от психостимуляторов, по состоянию здоровья имеются противопоказания к водительской деятельности (л.д.5).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации N 377 от 28.04.1993 г. "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", не допускаются к управлению транспортными средствами лица, состоящие на учете с диагнозами: алкоголизм, наркомания, токсикомания; наркомания относится к заболеваниям, препятствующим управлению транспортным средством (согласно Международной классификации болезней МКБ-10, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ имеют коды F10 - F19; в соответствии с перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний F10 - F16, F18, F19)), являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что имеются все основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами. Так как наличие у ФИО1 вышеуказанного заболевания является основанием для прекращения права на управление транспортным средством, предоставление ФИО1 права управления транспортным средством ставит по угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Починковского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 ** ** ** года рождения, на основании водительского удостоверения № **, категории «** ** **» сроком действия до ** ** **.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение ** ** **, выданное ** ** **, в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу в Управление ГИБДД УМВД России по ....

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения в информационную базу данных УМВД России по Смоленской области информации о прекращении права ФИО1, ** ** ** года рождения, на управление транспортными средствами.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в сумме 300 рублей.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Починковский районный суд.

Председательствующий В.Д. Ковалев