Решение № 2-6805/2018 2-6805/2018~М-5748/2018 М-5748/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2-6805/2018

Дело № 2-6805/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2018 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Сим О.Н.,

при секретаре – Аносовой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2 к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Детский сад общеразвивающего вида № «Ромашка» г. Южно-Сахалинска о возложении обязанности восстановить численный и субъектный состав группы № «Рябинки» с соблюдением требований п. 1.9. СанПин 2.4.1.3049-13 в семидневный срок, к Администрации города Южно-Сахалинска о возложении обязанности в семидневный срок обеспечить финансирование МБДОУ № «Ромашка» для устранения нарушений п. 1.9. СанПиН 2.4.1.3049-13.,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Детский сад общеразвивающего вида № «Ромашка» г. Южно-Сахалинска (далее по тексту – МБДОУ № «Ромашка» г. Южно-Сахалинска), Администрации г. Южно-Сахалинска.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ее дочь – несовершеннолетняя ФИО2 является воспитанницей МБДОУ № «Ромашка» на основании договора от 26 августа 2015 года. Согласно условиям договора, МБДОУ № «Ромашка» обязалось зачислить ребенка в группу №.

26 апреля 2018 года на состоявшемся родительском собрании в МБДОУ № «Ромашка» в присутствии родителей, заведующей учреждения было высказано намерение о расформировании дошкольной группы № «Рябинки» и переводе воспитанников этой группы в другие дошкольные группы. Причиной расформирования послужило намерение создать на месте группы № «Рябинки» дошкольную группу компенсирующего вида.

14 августа 2018 года дети из группы № были приняты уже в новых группах. Согласно Приказу №, подготовительные группы укомплектованы следующим образом: № – 30 детей, № – 29 детей, № – 28 детей. Ребенок истца ФИО1 – несовершеннолетняя ФИО2 была зачислена в группу № «Листочки».

Истец полагает, что данная комплектация групп не соответствует требованиям пункта 1.9. СанПиН 2.4.1.3049 – 13, поскольку, как следует из содержания указанного положения, фактическая площадь групповой (игровой) комнаты при списочном составе воспитанников 30 – 32 человека должна составлять 60 – 64 м2, в то время как площади групповых (игровых) комнат в групповых ячейках составляют от 48 до 50 м2.

Также считает, что Федеральным законом № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», уставе МБДОУ № «Ромашка», а также в договоре от 26 августа 2015 года оснований для перевода детей из сформированных групп, в другие группы не содержится.

Истцом заявлены требования о возложении на МБДОУ № «Ромашка» обязанности восстановить численный и субъектный состав группы № «Рябинки» в семидневный срок, с соблюдением требований п. 1.9. СанПин 2.4.1.3049-13, а также возложении обязанности на администрацию г. Южно-Сахалинска, исполняющую полномочия учредителя, в семидневный срок обеспечить финансирование МБДОУ № «Ромашка» для устранения нарушений п. 1.9. СанПиН 2.4.1.3049-13.

В судебном заседании истец ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО2, а также представитель истца ФИО3, действующий на основании ордера, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г. Южно-Сахалинска - ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика МБДОУ № «Ромашка» - ФИО5, действующий на основании доверенности, имеющейся в материалах дела, в судебном заседании также возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения участника процесса и лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, а также оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

При этом статьей 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273 – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые. (часть 3).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 26 августа 2015 года между МБДОУ № «Ромашка» (Исполнитель) и ФИО1 (Заказчик), в интересах несовершеннолетней ФИО2 (Воспитанник) 14 сентября 2012 года был заключен договор об образовании по образовательным программам дошкольного образования.

В соответствии с п. 1.3. договора, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения) на момент подписания настоящего договора составляет 5 календарных лет.

Условиями договора также предусмотрено, что воспитанник ФИО2 зачисляется во вторую младшую группу общеразвивающей направленности № (п. 1.5., п. 2.1.3).

В соответствии с п. 2.1.15. договора от 26 августа 2015 года ( с учетом изменений, внесенных дополнительными соглашениями от 17 сентября 2018 года и от 24 сентября 2018 года) Исполнитель обязан переводить воспитанника в следующую возрастную группу ежегодного не позднее 31 августа.

Пунктом 1.9. Устава МБДОУ № «Ромашка» предусмотрено, что учредителем и собственником имущества Учреждения является городской округ «Город Южно-Сахалинск». Функции и полномочия учредителя осуществляются Департаментом образования администрации г. Южно-Сахалинска.

Приказом Департамента образования администрации г. Южно-Сахалинска от 11 апреля 2018 года № «О комплектовании групп детьми в муниципальных Бюджетных и автономных дошкольных образовательных учреждениях на 2018 – 2019 учебный год» утверждено комплектование групп в муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2018 – 2019 учебный год.

Далее, в соответствии с приказом Департамента образования администрации г. Южно-Сахалинска от 24 мая 2018 года № «Об утверждении результатов работы территориальной ПМПК» произведено комплектование детей в муниципальные образовательные организации, имеющие группы компенсирующего вида, осуществляющие образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования в следующем составе:

МБДОУ № – 1 дошкольная группа для детей с 6-7 лет – 15 детей (пп. 2.6., приложение №).

На основании приказа МБДОУ № «Ромашка» от 08 августа 2017 года № «О комплектовании групп детского сада на 2018 – 2019 учебный год» (с изменениями, внесенными приказом Учреждения от 31 августа 2018 года № с 14 августа 2018 года на 2018 – 2019 год учебный год с учетом возрастных особенностей обучающихся был утвержден списочный состав групп МБДОУ № «Ромашка» с учетом возрастных особенностей обучающихся.

Как следует из содержания представленных документов, несовершеннолетняя ФИО2 была зачислена в группу № «Листочки», в состав которой входит 29 воспитанников (приложение к приказу от 31 августа 2018 года №

Также, приказом Департамента образования администрации г. Южно-Сахалинска от 23 августа 2018 года № утверждены изменения в Устав МБОДУ № г. Южно-Сахалинска в соответствии с которыми изменен вид Учреждения с общеразвивающего на комбинированный, о чем внесена соответствующая запись в единый государственный реестр юридических лиц.

Таким образом, как следует из пояснений представителей ответчиков и представленных вышеперечисленных документов, расформирование группы №, в состав которой входила несовершеннолетняя ФИО2, было вызвано созданием группы компенсирующей направленности, в которой осуществляется образование детей с ограниченными возможностями.

Доводы стороны истца о нарушении ответчиком МБДОУ Детский сад общеразвивающего вида № «Ромашка» г. Южно-Сахалинска пункта 1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 суд отклоняет в силу следующего.

Так, Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 года № (ред. от 27 августа 2015) утверждены Сантарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее по тексту – СанПиН 2.4.1.3049-13).

В соответствии с п. 1.1. СанПиН 2.4.1.3049-13, настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно п. 1.9. СанПиН 2.4.1.3049-13 количество детей в группах дошкольной образовательной организации общеразвивающей направленности определяется исходя из расчета площади групповой (игровой) комнаты - для групп раннего возраста (до 3-х лет) не менее 2,5 метров квадратных на 1 ребенка и для дошкольного возраста (от 3-х до 7-ми лет) - не менее 2,0 метров квадратных на одного ребенка.

Также, п. 4.11. СанПиН 2.4.1.3049-13 предусмотрено, что в состав групповой ячейки входят: раздевальная (приемная) (для приема детей и хранения верхней одежды), групповая (для проведения игр, занятий и приема пищи), спальня, буфетная (для подготовки готовых блюд к раздаче и мытья столовой посуды), туалетная (совмещенная с умывальной).

Допускается использовать групповую для организации сна с использованием выдвижных кроватей или раскладных кроватей с жестким ложем.

Спальни в период бодрствования детей допускается использовать для организации игровой деятельности и образовательной деятельности по освоению основной общеобразовательной программы дошкольного образования.

Как следует из имеющихся в материалах дела технического паспорта МБДОУ № г. Южно-Сахалинска общая площадь двух объединенных помещений групповых помещений группы № «Листочки», в состав которой входит несовершеннолетняя ФИО2 составляет 98, 3 кв.м. (помещение № – 49,1 кв.м., помещение № – 49, 2 кв.м.)

Как следует из содержания технического паспорта, а также пояснений участников процесса, групповая ячейка состоит из двух групповых (игровых) помещений, раздевалки, подсобного помещения, трех туалетов. Одно из групповых (игровых) помещений также используется для организации сна обучающихся.

Также, согласно пояснений представителей ответчиков, в групповом помещении группы № «Листочки», общая площадь которого составляет 49,2 кв.м. по двум краям против друга установлены трехярусные выдвижные кровати шириной 0, 61 метр ( в сложенном состоянии).

Из имеющегося в материалах дела расчета площади, приходящейся на одного ребенка с учетом установки выдвижных кроватей шириной 0, 61 метр следует, что функциональная площадь групповой комнаты, которая также используется для организации сна обучающихся, составляет 39, 104 кв.м., общая площадь групповой комнаты равна 49, 1 кв.м.

Следовательно, площадь групповой комнаты на каждого ребенка составляет (49,1 + 39, 104)/29 = 3,04 кв.м., что не противоречит п. 1.9. СанПиН 2.4.1.3049-13.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что помещение группа № «Листочки», в численный состав которой входит несовершеннолетняя ФИО2 полностью соответствует требования п. 1.9. СанПиН 2.4.1.3049-13.

При этом суд отклоняет довод стороны истца о том, что Федеральным законом № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», уставом МБДОУ № «Ромашка», а также в договором от 26 августа 2015 года оснований для перевода детей из сформированных групп, в другие группы не предусмотрено, поскольку указанными нормативными документами, а также условиями договора от 26 августа 2015 года ( с учетом изменений, внесенных дополнительными соглашениями от 17 сентября 2018 года и от 24 сентября 2018 года) обязанность учреждения при комплектовании групп на новый учебный год сохранять численный и субъектный состав группы, а также сохранять занимаемое конкретной группой помещение в течение пяти лет обучения не предусмотрена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований, заявленных к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Детский сад общеразвивающего вида № «Ромашка» г. Южно-Сахалинска о возложении обязанности восстановить численный и субъектный состав группы № «Рябинки» с соблюдением требований п. 1.9. СанПин 2.4.1.3049-13 в семидневный срок, не имеется и требования подлежат отклонению.

Принимая во внимание, что в удовлетворении исковых требований к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Детский сад общеразвивающего вида № «Ромашка» г. Южно-Сахалинска отказано, а требования к Администрации города Южно-Сахалинска являются производными исковые требования о возложении обязанности в семидневный срок обеспечить финансирование МБДОУ № «Ромашка» для устранения нарушений п. 1.9. СанПиН 2.4.1.3049-13, суд отклоняет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2 к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Детский сад общеразвивающего вида № «Ромашка» г. Южно-Сахалинска о возложении обязанности восстановить численный и субъектный состав группы № «Рябинки» с соблюдением требований п. 1.9. СанПин 2.4.1.3049-13 в семидневный срок, к Администрации города Южно-Сахалинска о возложении обязанности в семидневный срок обеспечить финансирование МБДОУ № «Ромашка» для устранения нарушений п. 1.9. СанПиН 2.4.1.3049-13 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд.

Мотивированно решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Сим О.Н.