Решение № 2А-867/2023 2А-867/2023~М-443/2023 М-443/2023 от 13 июля 2023 г. по делу № 2А-867/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2023 г. с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Абишева М.С.,

при секретаре судебного заседания Гришиной Н.А.,

с участием прокурора Гаврилова А.Э.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело№ по административному исковому заявлению прокурора Красноярского района Самарской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц,к администрации м.р. Красноярский Самарской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения прав неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноярского района Самарской области обратился в Красноярский районный суд Самарской области с административным иском к администрации м.р. Красноярский Самарской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер в период с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время по приведению моста на автодороге «<адрес> протяженностью 61 п.м. с кадастровым номером № в нормативное состояние; обязать администрацию муниципального района Красноярский Самарской области в течение 12 месяцев со дня вступления настоящего решения суда принять меры по приведению моста на автодороге № протяженностью 61 п.м. с кадастровым № в нормативное состояние.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что прокуратурой Красноярского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, о дорожной деятельности, о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В ходе проверки установлено, что на территории муниципального района Красноярский Самарской области расположен низководный мост через реку <адрес> по дороге на д. <адрес>.

Право собственности на указанный мост зарегистрировано за администрацией м.р, Красноярский запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что в соответствии с заключением технической экспертизы по вышеуказанному мосту, проведенной в ДД.ММ.ГГГГ году, за девять лет эксплуатации после проведения последнего технического обследования (ДД.ММ.ГГГГ год) рекомендации по поддержанию сооружения в исправном состоянии администрацией района выполнены не были, рекомендация произвести реконструкцию мостового сооружения, заключающуюся в демонтаже существующих элементов объекта и возведении нового моста не выполнена.

Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации района внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, о дорожной деятельности, о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

По результатам рассмотрения представления, нарушения признаны обоснованными, должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ мост через реку <адрес> в д. <адрес> не приведен в соответствие с нормами действующего законодательства.

По результатам технического обследования моста, проведенного в ДД.ММ.ГГГГ году установлено, что мост отнесен к 3 категории неисправностей, то есть данное сооружение имеет неисправности, нарушающие нормальную эксплуатацию и требует неотложной замены элементов или переустройства сооружения в целом, допустимая грузоподъемность составляет 2,5 т.

Таким образом, в ходе проверки выявлено, что состояние моста требованиям безопасности дорожного не отвечает, при этом администрация муниципального района Красноярский Самарской области мер по приведению моста в нормативное состояние не принимает.

В судебном заседании прокурор Гаврилов А.Э. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации в судебном заседании заявленные требования признала частично и пояснила, что бездействие со стороны администрации отсутствует. Сторона административного ответчика разработала проектную документацию. В ДД.ММ.ГГГГ году после подписания с министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области соответствующего соглашения о предоставлении субсидии, администрацией района планируется определение подрядной организации, которая приступит к предусмотренным работам по реконструкции моста около <адрес>. Кроме того, администрацией района принимается весь возможный комплекс мер в целях приведения моста через реку на д. <адрес> в нормативное состояние, бездействие в рассматриваемом случае отсутствует. Кроме того, привести в нормативное состояние мост через реку на д. <адрес> в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу не представляется возможным по объективным причинам. Так в соответствии с проектной документацией, строительство моста через реку на <адрес> будет осуществляться в течение 12 месяцев. Только после окончания указанных работ будет инициирована процедура подачи заявки в министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области для получения субсидии с целью реализации мероприятий по реконструкции моста через реку на д. <адрес>. Просила суд определить срок исполнения решения суда - 2 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, о дорожной деятельности, о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

В соответствии с абзацем 2 части 4 статьи 6 названного Закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (пункт 4 статьи 6).

В силу статьи 2 Федерального закона № 196-ФЗ дорога - это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения.

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 1.1 «СНиП 2.05.03-84* Строительные нормы и правила. Мосты и трубы», утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 30.11.1984 № 200, предусмотрена необходимость выполнения требования по обеспечению надежности, долговечности и бесперебойности эксплуатации сооружений, а также безопасности и плавности движения транспортных средств, безопасности для пешеходов и охране труда рабочих в периоды строительства и эксплуатации.

В ходе проверки установлено, что на территории муниципального района Красноярский Самарской области расположен низководный мост через реку Кондурча по дороге на д. Малиновый Куст.

Право собственности муниципального района Красноярский Самарской области на мост на автодороге «<адрес> зарегистрировано в Управлении Росреестра по Самарской области, запись регистрации №-№ от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований истец ссылается на то, что в соответствии с заключением технической экспертизы по вышеуказанному мосту, проведенной в ДД.ММ.ГГГГ году, за девять лет эксплуатации после проведения последнего технического обследования (2010 год) рекомендации по поддержанию сооружения в исправном состоянии администрацией района выполнены не были, рекомендация произвести реконструкцию мостового сооружения, заключающуюся в демонтаже существующих элементов объекта и возведении нового моста не выполнена.

В связи с изложенным, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации района внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, о дорожной деятельности, о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

По результатам рассмотрения представления, нарушения признаны обоснованными, должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ мост через реку <адрес> в д. <адрес> не приведен в соответствие с нормами действующего законодательства.

По результатам технического обследования моста, проведенного в ДД.ММ.ГГГГ году установлено, что мост отнесен к 3 категории неисправностей, то есть данное сооружение имеет неисправности, нарушающие нормальную эксплуатацию и требует неотложной замены элементов или переустройства сооружения в целом, допустимая грузоподъемность составляет 2,5 т.

Таким образом, в ходе проверки выявлено, что состояние моста требованиям безопасности дорожного не отвечает.

Кроме того, статьей 43 Конституции Российской Федерации гарантируются общедоступность дошкольного, основного общего образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Согласно части 4 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124- ФЗ при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Согласно распоряжению Северо-Западного управления министерства образования и науки Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-од д. <адрес> закреплена за Государственным бюджетным общеобразовательным учреждением Самарской области средней общеобразовательной школой <адрес> муниципального района Красноярский Самарской области.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории д. <адрес> зарегистрировано 47 человек, из которых 8 несовершеннолетних.

Проезд из д. <адрес> до ГБОУ СОШ <адрес> возможен через 2 низководных моста через реку <адрес> по дорогам на д. <адрес> и <адрес>, иные подъездные пути отсутствуют.

Ежегодно происходят подтопления данных мостов, средний срок подтопления составляет 15-20 дней.

Таким образом, право на доступное и качественное образование, гарантированное действующим законодательством, проживающих жителей в д. <адрес> ежегодно нарушается.

Между тем, в судебном заседании установлено, что начиная с <адрес> года администрацией м.р. Красноярский Самарской области проводятся работы: проведено обследование мостов, по результатам обследования были подготовлены технические заключения и даны рекомендации по выполнению ремонтно-восстановительных мероприятий по поддержанию мостов в исправном состоянии.

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за администраций м.р, Красноярский признано право собственности на объекты недвижимого имущества, в том числе на сооружение дорожного транспорта с наименованием: мост на автодороге «<адрес>, протяженностью 61,00 п.м. по адресу: Самарская область, Красноярский район, 1 390 м северо-западнее д. <адрес>, с кадастровым №. Запись регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ году МКУ – управление строительства и ЖКХ м.р. Красноярский Самарской области заключило договор со специализированной организацией о проведении технического обследования строительных конструкций моста. В ДД.ММ.ГГГГ году по итогам полученного заключения МКУ УС и ЖКХ направило 2 заявки в Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области на предоставление субсидии. После одобрения направленных заявок и получения субсидий были проведены конкурсы по определению подрядчика на выполнение работ по разработке проектной документации реконструкции моста. В ДД.ММ.ГГГГ году подписано соглашение о предоставлении субсидии и в настоящее время проводится конкурс по определению подрядной организации.

Таким образом, установлено, что бездействие со стороны административного ответчика по непринятию мер в период с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время по приведению моста на автодороге «<адрес> протяженностью 61 п.м. с кадастровым № в нормативное состояние отсутствует.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Однако, учитывая то, что до настоящего времени собственником объекта - администрацией м.р. Красноярский Самарской области мост на автодороге «<адрес> протяженностью 61 п.м. с кадастровым № не приведен в нормативное состояние, суд находит требования истца в этой части законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2, 5, 6, 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Красноярского района Самарской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц,к администрации м.р. Красноярский Самарской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения прав неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального района Красноярский Самарской области принять меры по приведению моста на автодороге «<адрес> протяженностью 61 п.м. с кадастровым № в нормативное состояние в течение 12 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

В остальной части заявленные административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда в соответствии с ч. 2 ст. 177 КАС РФ подлежит изготовлению ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Абишев М.С.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья_______________________Абишев М.С.