Решение № 2-2304/2023 2-2304/2023~М-1779/2023 М-1779/2023 от 17 августа 2023 г. по делу № 2-2304/2023

Дело № 2-2304/2023 КОПИЯ

59RS0027-01-2023-002291-35 17 августа 2023 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Малышевой Е.Е.

при секретаре Овчаровой А.В.

с участием прокурора Абдуллаева Р.Б.

истца ФИО1

представителя истца ФИО1 - ФИО4

представителя ответчика администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края – ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску Кунгурского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 к администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края об обязании представить во внеочередном порядке на основании договора социального найма жилое помещение.

У С Т А Н О В И Л:

Кунгурский городской прокурор, действующий в интересах ФИО1, обратился к администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям на территории города Кунгура, общей площадью не менее 20 кв.м.

Заявленные требования Кунгурский городской прокурор обосновывает тем, что ФИО1 является инвалидом третьей группы с детства, инвалидность установлено бессрочно, выдана справка МСЭ-2011 № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации г.Кунгура № 114-171-01-09 от 17.03.2021 года ФИО1 признана малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ имеет постоянную регистрацию в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, 1/3 доля в праве на указанное жилое помещение принадлежит бабушке ФИО1 – ФИО3. ФИО1 в собственности либо на ином праве жилого помещения не имеет.

Согласно справке ГБУЗ ПК «Кунгурская городская больница»» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно постановлению Правительства РФ от 16.06.2006г. № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и постановлению Правительства Российской Федерации от 21.12.2004г. № «Об утверждении Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь», ФИО1 имеет право на дополнительную жилую площадь. <данные изъяты>

Норма предоставления жилого помещения на территории Кунгурского муниципального округа составляет 10 кв.м. на человека (постановление администрации Кунгурского муниципального округа от 08.09.2021 № 940-171-01-09).

Прокурор указал, что на момент возникновения спорных правоотношений, имеющееся у ФИО1 заболевание входило в указанный выше перечень, право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ возникло у неё с момента постановки на жилищный учет по соответствующему основанию в июне 2006 года, то есть до вступления в силу Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного приказом Министерства здравоохранения от 30.11.2012г. № 987н.

В судебном заседании прокурор Абдуллаев Р.Б. на иске настаивал по доводам, изложенным в заявлении.

Истец ФИО1, её представитель ФИО4 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика администрации г.Кунгура Пермского края ФИО7 в судебном заседании по заявленным требованиям не возражала.

Суд, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, считает, иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Статья 40 Конституции РФ гарантирует каждому право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ " к вопросам местного значения городского округа относятся обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

Судом установлено:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ, группа инвалидности продлена до ДД.ММ.ГГГГ, затем продлена до ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ установлена <данные изъяты> бессрочно, что подтверждается справками МСЭ (л.д.7-11).

Из справки ВК ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», ФИО1 имеет право на дополнительную жилую площадь. Наблюдается постоянно <данные изъяты> (л.д.16).

Из справки ВК № ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что согласно Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими право на дополнительную жилую площадь» и Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», ФИО1 не имеет право на дополнительную жилую площадь. Имеет хроническое затяжное психическое расстройство. Наблюдается постоянно. Диагноз F70.1 (по МБК10) (л.д. 15).

Постановлением главы города Кунгура № 415 от 18.06.2009 года «Об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 09.06.2009 года №4» утверждено включение в списки учета нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, страдающих особыми заболеваниями – ФИО1 Номер очередности по списку 57. (л.д.17-19).

Постановлением Администрации города Кунгура № 114-171-01-09 от 17.03.2021 года, ФИО1 признана малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д.13).

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 этого же Кодекса перечне. Указанной нормой закона не предусмотрено, что для обеспечения жилым помещением во внеочередном порядке по указанному основанию гражданин должен проживать в жилом помещении, занимаемом более чем одной семьей.

Такой Перечень был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и действовал до 01 января 2018 года.

Приказом Министерства здравоохранения от 30.11.12012 № 991н утвержден новый перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, вступил в силу с 01.01.2018 года. Заболевание ФИО9 в указанный перечень не входит.

На момент возникновения спорных правоотношений имеющееся у ФИО1 заболевание входило в указанный выше перечень, право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникло у нее с момента постановки на жилищный учет по соответствующему основанию в 2009 году, то есть до вступления в силу Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного приказом Министерства здравоохранения от 30.11.2012 № 987н.

Согласно выписки из домовой книги № 779 от 16.02.2023 года, ФИО1 зарегистрирована постоянно, с ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, совместно с ней имеют регистрацию брат – ФИО2 и бабушка ФИО3 (л.д. 20).

1/3 доля указанного жилого помещения, в котором имеет регистрацию истец, находится в собственности у бабушки ФИО1 – ФИО3, что подтверждается выпиской ЕГРН (л.д. 25, 27-28).

В собственности ФИО1 недвижимого имущества на праве собственности не зарегистрировано, что подтверждается информацией Кунгурского отдела Управления Росреестра и Кунгурского филиала ГБУ «ЦТИ <адрес>» (л.д.24, 35-36).

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Суд не принимает доводы ответчика об отсутствии жилых помещений, в связи с тем, что положения ч.2 ст.57 ЖК РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия свободных жилых помещений, денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, а также от иных условий.

Суд признает обоснованным и заслуживающим внимания довод о том, что необеспечение истца благоустроенным жилым помещением по договору социального найма, нарушит ее права, предусмотренные ст.40 Конституции РФ, ст.57 Жилищного кодекса РФ.

Реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления. Порядок обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан, вставших на учет после 01.01.2005 года, установлен Жилищным кодексом РФ.

Дополнительных условий реализации прав на предоставление жилья в установленном законом порядке указанной категории граждан, таких как фактическое финансирование и наличие в жилищном фонде субъекта РФ или муниципальном жилищном фонде жилья, федеральное законодательство не содержит, соответственно, указанные граждане не могут быть лишены права на обеспечение жилыми помещениями в том порядке, который гарантирован им федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации.

Из приведенных выше норм права, а также с учетом положений ч.1 ст.14, п.3 ч.2 ст.19 Жилищного кодекса РФ и абз.12 ч.1 ст.2, п.6 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», следует, что предоставление жилых помещений малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является полномочием органа местного самоуправления и входит в его обязанность.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, законодательство относит граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ перечне.

В соответствии с ч.5 ст.57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 ЖК РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

При этом норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (ч. 2 ст. 50 ЖК РФ).

Постановлением администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края от 08.09.2021 № 940-171-01-09 норма предоставления жилого помещения на территории Кунгурского муниципального округа Пермского края составляет 10 кв.м. на человека.

В силу ч. 2 ст.58 ЖК РФ, жилое помещение по договору социального найма может бы предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одним из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно абз. 6 ст.17 Федерального закона №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления па одного человека (но не более чем в два раза).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и возложении на администрацию Кунгурского муниципального округа обязанности по предоставлению ФИО1 вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям на территории города Кунгура, общей площадью не менее 20 кв.м.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию Кунгурского муниципального округа Пермского края предоставить во внеочередном порядке ФИО1 на основании договора социального найма благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение на территории города Кунгура, общей площадью не менее 20 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: (подпись) Е.Е.Малышева

Копия верна. Судья:

Подлинное решение подшито в гражданском деле № 2-2304/2023. Дело находится в Кунгурском городском суде Пермского края.