Решение № 2-423/2017 2-423/2017~М-360/2017 М-360/2017 от 8 января 2017 г. по делу № 2-423/2017

Дело №2-423/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Лямбирь 23 мая 2017 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Голышева Б.А.,

при секретаре Шерстневой А.А.,

с участием:

истца ФИО1, не явился,

представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности от О6 апреля 2017 года,

представителя ответчика - Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия ФИО3, действующей на основании доверенности № 2 от 09 января 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о признании отказа органа местного самоуправления в предоставлении земельного участка незаконным и возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд к администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия (далее по тексту -администрация района, орган местного самоуправления) с иском о признании отказа органа местного самоуправления в предоставлении земельного участка незаконным и возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок. В обоснование заявленных требований указывает, что в 2016 году обратился в Лямбирский районный суд Республики Мордовия с иском к администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о признании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал <номер>, для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ), незаконным, и возложении обязанности согласовать схему расположения земельного участка. Решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия <дата> года иск был удовлетворен, на основании чего выдан исполнительный лист. После обращения ФИО1 к ответчику о предоставлении согласованного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, им был получен отказ. В связи с этим, просит суд признать отказ органа местного самоуправления за № 534 от 25 мая 2016 года

незаконным, с возложением на ответчика обязанности предоставить земельный участок в собственность истца бесплатно и передать в собственность согласованный земельный участок, образованный в кадастровом квартале <номер>, площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, а заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании требования своего доверителя поддержала, с учетом уточнений от 04 мая 2017 года, просила признать отказ администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия № 1646 от О6 февраля 2017 года в предоставлении спорного земельного участка, для ведения личного подсобного хозяйства незаконным; обязать администрацию района принять решение о предоставлении земельного участка в собственность истца бесплатно.

Представитель ответчика - администрации района - ФИО3 иск не признала по тем основаниям, что согласно кадастровому паспорту земельного участка <дата><номер>, выданному Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия» спорный земельный участок имеет вид разрешенного использования - «Перспектива под индивидуальное строительство», в связи с чем, предоставить указанный земельный участок истцу для ведения личного подсобного хозяйства не представляется возможным.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

29 августа 2016 года решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия постановлено: признать отказ администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 25 мая 2016 г. за № 534 в предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка по прилагаемой схеме, площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал <номер>, из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, незаконным. Обязать администрацию Лямбирского муниципального района Республики Мордовия принять решение о предварительном согласовании ФИО1 схемы расположения земельного участка, площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал <номер>, из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства.

Решением ответчика от О6 февраля 2017 года № 1646 в предоставлении данного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства истцу отказано, поскольку, согласно кадастровому паспорту земельного участка <дата><номер> выданному Филиалом ФГБУ

«Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия» спорный земельный участок имеет вид разрешенного использования - «Перспектива под индивидуальное строительство», в связи с чем, предоставить указанный земельный участок истцу для ведения личного подсобного хозяйства не представляется возможным.

Согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО4 спорный земельный участок образован из земель, находящихся в государственной собственности. Межевой план подготовлен на основании схемы расположения земельного участка, утвержденной Постановлением Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия № 1358 от 14 октября 2016 года, в соответствие с которым образуется земельный участок площадью <данные изъяты> расположенный в территориальной зоне - РФ-0103 с видом разрешенного использования: основной вид - для ведения личного подсобного хозяйства.

В силу положений Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЭК РФ) земельные участки могут быть предоставлены в аренду, собственность в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с абзацем 20 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Согласно подпункта 3 пункта 1 статьи 8 Закона Республики Мордовия от 12 марта 2009 г. N 23-3 "О регулировании земельных отношений на территории Республики Мордовия" земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, могут быть предоставлены бесплатно в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, инвалидам и семьям, имеющим в своем составе детей-инвалидов.

Как следует из справки серии <номер> ФИО1 является <данные изъяты>.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что истец относится к числу лиц, которым в силу действующего законодательства предоставлено право на получение земельного участка бесплатно для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован статьей 39.14 ЭК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЭК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

При этом общий порядок проведения зонирования территорий определяется нормами главы 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в силу положений статьи 8 которого и статьи 11 ЭК РФ вопрос установления правил землепользования и застройки территорий муниципальных образований отнесен к исключительной компетенции органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности и земельных отношений.

Согласно выкопировке из Генерального плана Александровского сельского поселения, утвержденного решением Совета депутатов Александровского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия 20 июля 2012 г., территориальная зона, в границах которой находится спорный земельный участок, относится к землям населенных пунктов.

В состав земель населенных пунктов включаются территориальные зоны, которые используются в самых разнообразных целях: для застройки, размещения промышленных, транспортных и иных объектов. Правовой режим таких территориальных зон аналогичен режиму соответствующих категорий земель. Однако эти зоны (земли) имеют особое функциональное назначение -они используются для обеспечения развития поселений и в отношении их действует правовой режим земель населенных пунктов.

Именно на это и указывается в статье 4 Федерального закона Российской Федерации от 07 июля 2003 г. № 112-Ф3 "О личном подсобном хозяйстве", разрешающей выделение земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов и называющей данный земельный участок приусадебным земельным участком.

Таким образом, суд считает, что отказ администрации района в предоставлении ФИО1 испрашиваемого согласованного земельного участка не соответствует нормам закона, поскольку зона резервного фонда с разрешенным использованием - индивидуальное строительство не может служить основанием для отказа гражданам в выделении в данной зоне земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства.

Каких-либо объективных доказательств, свидетельствующих о правомерности принятого администрацией района решения, равно как и доказательств, свидетельствующих о препятствиях в реализации истцом предоставленных ему законом земельных прав, суду не представлено.

В соответствии со схемой расположения на кадастровом плане территории <номер> смежные земельные участки являются частной собственностью

граждан, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства.

Учитывая обстоятельства дела и вышеприведенные нормы закона, а также то обстоятельство, что ФИО1 обладает правом на предоставление ему без проведения торгов земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, суд считает исковые требования законными и обоснованными.

В этой связи, отказ органа местного самоуправления от Об февраля 2017 г. за № 1646 признается судом незаконным и на ответчика возлагается обязанность принять решение о предоставлении земельного участка, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал <номер> в собственность истца для ведения личного подсобного хозяйства.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о признании отказа органа местного самоуправления в предоставлении земельного участка незаконным и возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок удовлетворить.

Признать отказ администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от О6 февраля 2017 № 1646 в предоставлении ФИО1 земельного участка площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал <номер> из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, незаконным.

Обязать администрацию Лямбирского муниципального района Республики Мордовия предоставить ФИО1 в собственность земельный участок площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый квартал <номер> из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия Б.А. Голышев