Постановление № 5-88/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 5-88/2018

Дело № 5-88/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Ломов 20 июня 2018 года

Судья Нижнеломовского районного суда Пензенской области Баранова О.И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 о нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, то есть совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 122 от 14 мая 2018, составленному ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО2 при проведении выездной проверки на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора) от 19.04.2018 № 630-ФС/ТР, установлено, что 14.05.2018 с 10 часов 00 мин. ИП ФИО1, осуществляющая деятельность по предоставлению услуг общественного питания в кафе «Домашние обеды», расположенном по адресу: <адрес> нарушила ст.ст. 17,34 Федерального Закона от 30.03.99 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", а именно выявлены следующие нарушения:

не достаточное количество производственных столов, которые не промаркированы, а ассортимент приготовляемых блюд согласно представленному меню широкого ассортимента 1 блюда - 7, 2 блюда - 14, гарниры -5, холодные закуски и салаты 12, выпечка - 5, приготовление блюд проводится на 2-х разделочных столах маленькой кухни, не исключающих контакт сырых и готовых к употреблению продуктов (п. 8.4 СанПиН 2.3.6.1079-01);

отсутствует четкая маркировка кухонной посуды, а также уборочного инвентаря для уборки зала и кухни, а также подсобных помещений (п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01);

отсутствие дезинфицирующих средств (п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01);

не ведется необходимая документация по пищеблоку (бракеражные журналы готовой и скоропортящейся продукции), подтверждающая ежедневную оценку качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, где указывается время приготовления продукта, его наименование, результат органолептической оценки, включая степень готовности, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку (п. 9.1, п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01);

отсутствуют маркировочные ярлыки на мясной продукции, что свидетельствует о невозможности проследить срок приготовления данного продукта и сроки его конечной реализации (п. 7.29 СанПин 2.3.6.1079-01);

не достаточный набор помещений для работы на сырье с расширенным ассортиментом выпускаемой продукции (п. 5.1, п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01);

на кухне кафе отсутствует система локальной вентиляции, о чем свидетельствуют следы копоти на кухне, как следствие высокой влажности в указанных помещениях (п. 4.4. СП 2.3.6.1079-01);

несвоевременно проводится ремонт помещения, стены и потолок закопчены, на полу плитка с повреждениями (п. 5.16 СП 2.3.6.1079-01);

нарушен режим обработки столовой посуды (отсутствует 3-х секционная моечная ванна, посуда моется в пластмассовом тазе (п. 6.14 СП 2.3.61079-01);

не организован производственный контроль с проведением лабораторных исследований в кафе, о чем свидетельствуют отсутствие протоколов лабораторных исследований приготовляемых блюд (п. 14.1 СП 2.3.6.1079-01);

в целях соблюдения личной гигиены для персонала на кухне отсутствует раковина для мытья рук (п. 4.1 СП 2.3.6.1079-01);

на кухне на осветительных приборах отсутствует защитная арматура (п. 4.15 СП 2.3.6.1079-01);

в обеденном зале и на кухне кафе необходимо проведение генеральной уборки оконных проемов, нагревательных приборов, осветительных приборов, а также технологического оборудования и кухонного гарнитура кухни, генеральная уборка обеденного зала и кухни не проводится (п. 4.12, п. 4.17, п. 5.11 СП 2.3.61079-01);

на момент поверки в холодильном оборудовании находилась банка маринованных груздей домашнего производства (п. 7.8 СП 2.3.6.1079-01);

на момент проверки в холодильном оборудовании находилась тушеная картошка с мясом, а также тефтели с признаками плесени, просроченный творожный продукт с датой годности 02.05.2018 в количестве 0,5 кг (п. 7.12 СП 2.3.6.1079-01);

в холодильнике на момент проверки находилось картофельное пюре, со слов ФИО1, приготовленное 2 дня назад (п. 9.5 СП 2.3.6.1079-01);

пищевые отходы складируются в непромаркированное ведро без крышки и картонную коробку (п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01);

нет сведений о прохождении ИП медосмотра, не представлена медицинская книжка (п. 13.1, п. 13.3 СП 2.3.6.1079-01);

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще. О причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении дела не заявляла, в связи с чем, дело рассмотрено в её отсутствие.

В судебном заседании представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Пензенской области - ФИО3, действующий на основании доверенности от 13.02.2018 № 125, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердил. Просил привлечь ФИО1 к административной ответственности.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Пензенской области, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно статье 1 Закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу статьи 3 Закона N 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39 Закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ).

В статье 11 Закона N 52-ФЗ указано, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ч. 1 ст. 34 указанного ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

Исходя из ст. 17 указанного Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания установлены СанПиН 2.3.6.1079-01 и разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (пункт 1.1 СанПиН 2.3.6.1079-01).

Обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах (п. 8.4 СП 2.3.6.1079-01).

Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно.

По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте (п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01).

В организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя (п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01).

Ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку (п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01).

Согласно п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 руководитель организации обеспечивает: наличие санитарного журнала установленной формы, ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.)

В моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств (п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01),

Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится (п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01);

Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм.

Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами (п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01).

Производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции выполняется с противопыльным и бактерицидным фильтром, обеспечивающим подпор чистого воздуха в этом помещении.

Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой (п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01).

В организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска (п. 5.16 СП 2.3.6.1079-01).

Мытье столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке:

- механическое удаление остатков пищи;

- мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны;

- мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40 град. C и добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны;

- ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. C с помощью гибкого шланга с душевой насадкой;

- просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах (п. 6.14 СП 2.3.6.1079-01).

Во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01", зарегистрированными в Минюсте России 30 октября 2001 г., регистрационный N 3000 (п. 14.1 СП 2.3.6.1079-01).

Условия труда работников организаций должны отвечать требованиям действующих нормативных документов в области гигиены труда, утвержденных в установленном порядке.

Санитарно-бытовое обеспечение работающих осуществляется в соответствии с действующими санитарными правилами, строительными нормами для административных и бытовых зданий.

Во всех организациях создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и т.п.) (п. 4.1 СП 2.3.6.1079-01).

Для освещения производственных помещений и складов применяются светильники во влагопылезащитном исполнении. На рабочих местах не должна создаваться блесткость. Люминесцентные светильники, размещаемые в помещениях с вращающимся оборудованием (универсальные приводы, кремовзбивалки, тестомесы, дисковые ножи), должны иметь лампы, устанавливаемые в противофазе. Светильники общего освещения размещаются равномерно по помещению. Светильники не размещаются над плитами, технологическим оборудованием, разделочными столами. При необходимости рабочие места оборудуются дополнительными источниками освещения. Осветительные приборы должны иметь защитную арматуру (4.15 СП 2.3.6.1079-01).

Производственные, вспомогательные помещения и помещения для посетителей обеспечиваются отоплением (водяным или другими видами) в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха, а также с требованиями настоящих Правил.

В организациях предпочтительнее предусматривать системы водяного отопления.

Нагревательные приборы следует регулярно очищать от пыли и загрязнений и не располагать рядом с холодильным оборудованием (п. 4.12 СП 2.3.6.1079-01).

Осветительные приборы, арматура, остекленные поверхности окон и проемов содержатся в чистоте и очищаются по мере загрязнения (п. 4.17 СП 2.3.6.1079-01).

Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости.

В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола (п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01).

Для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать: продукцию домашнего изготовления (п. 7.8 СП 2.3.6.1079-01).

Хранение особо скоропортящихся продуктов осуществляется в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к условиям, срокам хранения особо скоропортящихся продуктов (п. 7.12 СП 2.3.6.1079-01).

Запрещается оставлять на следующий день:

- салаты, винегреты, паштеты, студни, заливные блюда, изделия с кремом и др. особо скоропортящиеся холодные блюда (кроме тех видов, сроки годности на которые пролонгированы органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке), в том числе, - картофельное пюре, отварные макароны (п. 9.5 СП 2.3.6.1079-01).

Пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения.

Бачки и ведра после удаления отходов промывают моющими и дезинфицирующими средствами, ополаскивают горячей водой 40 - 50 град. C и просушивают. Выделяется место для мытья тары для пищевых отходов.

Для транспортирования отходов используют специально предназначенный для этой цели транспорт.

Пищевые продукты, произведенные в организациях общественного питания, срок годности которых истек, подлежат утилизации или уничтожению в установленном порядке (п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01).

Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке (п. 13.1 СП 2.3.6.1079-01).

На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации (п. 13.3 СП 2.3.6.1079-01).

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с распоряжением Управления Роспотребнадзора по Пензенской области о проведении внеплановой выездной проверки от 19.04.2018 № 630-ФС/ТР в отношении ИП ФИО1 20 апреля 2018 г. проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению требований санитарного законодательства и законодательства в области защиты прав потребителей, о чем ФИО1 вручено соответствующее уведомление с приглашением явиться 20.04.2018 в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>.

В ходе осмотра 14.05.2018 с 10 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин. кафе «Домашние обеды» ИП ФИО1 по адресу: <адрес> установлено, ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по предоставлению услуг общественного питания в вышеназванном кафе, расположенном по указанному адресу, и выявлены нарушения требований ст. 17,34 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

Эти обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении № 122 от 14.05.2018; протоколом осмотра № 630-ФС/ТР от 14.05.2018, фототаблицей, приложенной к протоколу осмотра, выпиской из ЕГРИП от 20.04.2018, из которой следует, что основным видом деятельности ФИО1 является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (код 56.10).

Данные доказательства получены в установленном законом порядке, в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей, который перечислить на расчетный счет <***> Отделение г. Пенза получатель: УФК Пензенской области (Управление Роспотребнадзора по Пензенской области), ИНН <***>, БИК 045655001, Код бюджетной классификации 141 1 16 28000 01 6000 140, ОКТМО 56651101, КПП 583701001, УИН №).

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд Пензенской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья О.И.Баранова