Апелляционное определение № 33-10692/2025 от 8 декабря 2025 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

91RS0019-01-2025-003969-89 33-10692/2025 (2-3300/2025)

Председательствующий судья первой инстанции

ФИО3


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 декабря 2025 г. судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Аврамиди Т.С.

судей Онищенко С.А., Рошка М.В.,

при секретаре Шепелевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску ФИО4, действующего в своих интересах и как законный представитель несовершеннолетней ФИО6 ФИО8 кызы, ФИО5 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, нотариус Симферопольского нотариального округа ФИО1, о включении в состав наследства земельного участка, признании права собственности в порядке наследования по закону,

по апелляционной жалобе представителя ФИО4 – ФИО2 на решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 08.09.2025,

УСТАНОВИЛА:

в июле 2025 года ФИО4, ФИО5 обратились в суд с указанным выше иском, в котором просили включить в состав наследственной массы имущества, оставшегося после смерти ФИО17, умершей ДД.ММ.ГГГГ, объект недвижимости – земельный участок, площадью 699 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, и признать за ними в равных долях право собственности на указанный земельный участок в порядке наследования по закону.

Требования мотивированы тем, что распоряжением Совета министров Республики Крым от 25.12.2018 № 1633-р/ДСП «О предварительном согласовании предоставления земельных участков гражданам под индивидуальное жилищное строительство» ФИО18 предварительно согласовано предоставление земельного участка категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), расположенного по адресу: Республика <адрес> в собственность бесплатно под индивидуальное жилищное строительство при условии проведения кадастровых работ по образованию земельного участка в соответствии с проектом межевания территории и постановки земельного участка на государственный кадастровый учет с последующим обращением в Совет министров Республики Крым с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно под индивидуальное жилищное строительство. Во исполнение указанного распоряжения ФИО19 проведены кадастровые работы по образованию земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, земельный участок поставлен на кадастровый учет, право собственности на земельный участок зарегистрировано за Республикой Крым. При указанном обратиться с заявлением в Совет министров Республики Крым о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно под индивидуальное жилищное строительство ФИО20 не успела по причине диагностирования у нее в 2019 году злокачественной опухоли – рака головного мозга. ДД.ММ.ГГГГ после продолжительного лечения ФИО22 умерла. После смерти ФИО21 нотариусом Симферопольского районного нотариального округа Республики Крым ФИО1 заведено наследственное дело №. Истцы являются наследниками первой очереди по закону. На обращение истцов с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на спорный земельный участок нотариусом в ответе от 15.05.2025 № 213/02-09 отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на указанный земельный участок на том основании, что на указанное имущество право собственности за наследодателем в установленном законом порядке не зарегистрировано. Ответом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 01.07.2025 № А-32/2923/2 истцам также отказано в переоформлении предоставления указанного земельного участка в собственность бесплатно (л.д. 4-11).

Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от 08.09.2025 в удовлетворении исковых требований ФИО4, ФИО5 отказано (л.д. 85-86).

Не согласившись с итоговым судебным актом, представитель ФИО4 – ФИО2, повторяя доводы искового заявления, подал апелляционную жалобу. Ссылаясь на нарушение норм материального права, апеллянт просит решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 08.09.2025 отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить (л.д. 93-99).

Возражений и отзывов на апелляционное представление не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО4, его представитель ФИО14 апелляционную жалобу поддержали, просили удовлетворить, решение суда первой инстанции отменить, приняв по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались посредством почтовых и электронных отправлений. Информация о движении дела, в том числе о рассмотрении в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 113 ГПК РФ размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Крым в сети Интернет.

Администрацией Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в Верховный Суд Республики Крым подано ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии ее представителя (л.д. 140).

Учитывая, что лица, участвующие в деле, были извещены судом апелляционной инстанции о времени и месте рассмотрения дела, заявлений, ходатайств об отложении дела не поступало, на основании части 1 статьи 327, частей 3, 4 статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения апелляционной жалобы при установленной явке.

Заслушав доклад судьи - докладчика об обстоятельствах дела, объяснения участников процесса, изучив материалы настоящего гражданского дела новые доказательства, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 218, 1111, 1113, 1152, 1181 ГК РФ. Установив, что на момент смерти ФИО23 имела право на завершение процедуры оформления права собственности на земельный участок, однако, в связи со смертью данное право не реализовала, ко дню смерти ФИО24 в ее собственность спорный земельный участок передан не был, суд первой инстанции пришел к выводу, что право на подачу в уполномоченный орган заявления о предоставлении земельного участка в собственность являлось личным неимущественным правом ФИО25, неразрывно связанным с ее личностью, которое при жизни наследодателем не было реализовано, в связи с чем, данное право не подлежит включению в состав наследства и не переходит в порядке наследования к истцам и не порождает у них права собственности в порядке наследования (л.д. 85-86).

С результатом разрешения судом первой инстанции спора судебная коллегия соглашается.

Пунктом 1 статьи 59 ЗК РФ предусмотрена возможность признания права на земельный участок в судебном порядке.

В пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом (пункт 2 статьи 218 ГК РФ).

По смыслу ст. 1110 ГК РФ наследство открывается на имущество, принадлежавшее наследодателю.

В силу пункта 1 статьи 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

На основании пункта 4 статьи 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно статье 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (статья 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, также требования о признании права собственности в порядке наследования.

Как следует из материалов дела, распоряжением Совета министров Республики Крым № 1633-р/ДСП от 25.12.2018 «О предварительном согласовании предоставления земельных участков гражданам под индивидуальное жилищное строительство» определен земельный участок, находящийся в собственности Республики Крым, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным постановлением администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым № 881/16 от 26.08.2016, для предоставления гражданам под индивидуальное жилищное строительство согласно спискам граждан, предоставленным администрацией города Симферополя Республики Крым и администрацией Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым. Указанным гражданам предварительно согласовано предоставление земельных участков категории использования – для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), расположенных по адресу: <адрес>, в собственность бесплатно под индивидуальное жилищное строительство при условии проведения кадастровых работ по образованию земельных участков в соответствии с проектом межевания территории и постановки земельных участков на государственный кадастровый учет в соответствии с действующим законодательством, после чего им необходимо обратиться в Совет министров Республики Крым с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно под индивидуальное жилищное строительство (л.д. 20-21).

Согласно списку граждан, предоставленному администрацией Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, являющемуся приложением № 2 к распоряжению Совета министров Республики Крым № 1633-р/ДСП от 25.12.2018, ФИО26 значится под № (участок 3491) (л.д. 22).

18.04.2019 земельный участок, площадью 699 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет под номером №. Право собственности на основании распоряжения Совета министров Республики Крым № 1633-р/ДСП от 25.12.2018, распоряжения Совета министров Республики Крым № 251-р/ДСП от 23.03.2017 зарегистрировано за Республикой Крым (л.д. 23, 58-61).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 Э.Г. умерла, о чем ДД.ММ.ГГГГ Симферопольским районным отделом ЗАГС Департамента ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым составлена запись акта о смерти № (л.д. 32, 66).

Наследниками умершей, принявшими наследство, согласно наследственному делу №, находящему в производстве нотариуса Симферопольского нотариального округа Республики Крым ФИО1, являются дочь ФИО6, супруг ФИО4 и мать ФИО5 Иных наследников, принявших наследство, предусмотренных статьями 1142, 1146, 1147, 1148 ГК РФ, нет (л.д. 28, 64-70).

15.05.2025 по факту обращения наследников ФИО27 к нотариусу по вопросу выдаче свидетельства на наследство по закону на земельный участок, площадью 699 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, нотариусом ввиду отсутствия зарегистрированного права собственности умершей на земельный участок наследникам разъяснено право на обращение в суд с заявлением о включении указанного имущества в состав наследства и признания права собственности в порядке наследования (л.д. 28-29, 30, 31).

01.07.2025 по факту обращения наследников ФИО28 в Минимущество Крыма по вопросу предоставления земельного участка бесплатно в собственность, Минимуществом Крыма сообщено, что предоставить земельный участок в собственность бесплатно наследникам умершей на основании распоряжения Совета министров Республики Крым № 1633-р/ДСП от 25.12.2018 «О предварительном согласовании предоставления земельных участков гражданам под индивидуальное жилищное строительство» не представляется возможным, поскольку ФИО29 не успела реализовать свое право на предоставление земельного участка бесплатно в собственность в соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым № 1633-р/ДСП от 25.12.2018 «О предварительном согласовании предоставления земельных участков гражданам под индивидуальное жилищное строительство», и в связи со смертью она подлежит исключению из списка очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, формируемого и подлежащего ведению органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений по месту жительства граждан, категории которых указаны в пунктах 1-10 части 1 статьи 4, статьи 22 Закона Республики Крым № 66-ЗРК/2015 от 15.01.2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» согласно подпункту 5 пункта 3.3 раздела 3 Порядка ведения очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, утвержденному постановлением Совета министров Республики Крым № 41 от 10.02.2015 (л.д. 26-27).

По информации Минимущества Крыма ФИО30 на основании распоряжения Совета министров Республики Крым № 1633-р/ДСП от 25.12.2018 «О предварительном согласовании предоставления земельных участков гражданам под индивидуальное жилищное строительство» в адрес Минимущества Крыма с заявлением о предоставлении ей земельного участка в собственность бесплатно не обращалась. В соответствии с данными, содержащимися в автоматизированной информационной системе по ведению очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, ФИО31 состоит в администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в реестре на получение земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, по основанию, указанному в статье 22.2 Закона Республики Крым № 66-ЗРК/2015 от 15.01.2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» (л.д. 133).

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируются главой V.1 ЗК РФ.

Исходя из предписаний пункта 7 статьи 39.5 ЗК РФ, земельные участки могут быть предоставлены отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" до 1 января 2027 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отношений в области градостроительной деятельности (с учетом особенностей, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи) могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности на территории Республики Крым, установлен Законом Республики Крым от 15.01.2015 N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" (далее - Законом Республики Крым от 15.01.2015 N 66-ЗРК/2015).

Особенности предоставления земельных участков гражданам Российской Федерации, включенным в Реестр граждан, определившихся с выбором земельного участка для индивидуального жилищного строительства путем его фактического занятия до принятия Федерального конституционного закона, установлены в статье 22.2 Закона Республики Крым от 15.01.2015 N 66-ЗРК/2015.

В соответствии с положениями статьи 22.2 Закона Республики Крым от 15.01.2015 N 66-ЗРК/2015 предоставление указанным в настоящей статье гражданам земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, осуществляется однократно по месту подачи указанными гражданами заявлений в порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона.

Основанием для постановки указанных в настоящей статье граждан в очередь на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства является выписка из Реестра.

Порядок ведения Реестра утверждается Советом министров Республики Крым.

В части 2 статьи 22.2 указанного выше Закона установлена совокупность условий, предоставляющих гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, право на бесплатное получение земельного участка в собственность: 1) наличие по состоянию на 18 марта 2014 года гражданства Украины; 2) наличие гражданства Российской Федерации; 3) постоянное проживание на территории Республики Крым более пяти лет, предшествующих дате подачи заявления о включении в Реестр; 4) отсутствие у гражданина, его супруга(и) и несовершеннолетних детей в собственности иного земельного участка, пригодного для строительства жилого дома (в отношении указанных граждан не принимались решения о предоставлении (передаче) земельных участков на территории Республики Крым для строительства жилого дома либо решения, в соответствии с которыми возможно завершение оформления прав на земельный участок для строительства жилого дома в соответствии с законодательством Российской Федерации); 5) гражданином, его супругом(ой) и несовершеннолетними детьми не осуществлялось отчуждение земельного участка, находящегося на территории Республики Крым, после 18 марта 2014 года; 6) отсутствие у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Порядок ведения очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности утвержден постановлением Совета министров Республики Крым от 10.02.2015 N 41, согласно подпункту 5 пункта 3.3 которого гражданин, стоящий в очереди, подлежит исключению из Списка на основании решения уполномоченного органа, в том числе в случае смерти либо признания его безвестно отсутствующим или умершим.

Исходя из установленных по делу обстоятельств во взаимосвязи с приведенными нормами права, учитывая, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (абзац первый статьи 1112 ГК РФ), а таковых в отношении спорного имущества не установлено, суд принял верное решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку ФИО32 при жизни не обращалась в установленном порядке за оформлением своих прав на спорный земельный участок, а именно не подавала заявление о передаче в собственность ей земельного участка, и в связи со своей смертью утратила основания для получения в собственность земельного участка в порядке статьи 22.2 Закона Республики Крым N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений", за истцами не может быть признано право собственности на этот земельный участок в порядке наследования.

Сам факт того, что распоряжением Совета министров Республики Крым № 1633-р/ДСП от 25.12.2018 «О предварительном согласовании предоставления земельных участков гражданам под индивидуальное жилищное строительство» ФИО33 был предоставлен земельный участок в последующим включением ее в реестр на получение земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, по основанию, указанному в статье 22.2 Закона Республики Крым № 66-ЗРК/2015 от 15.01.2015, не означает, что данный земельный участок ей был передан в собственность. В связи с указанным суд первой инстанции верно пришел к выводу, что у ФИО34 право собственности на спорный земельный участок не возникло.

Поскольку право на наследство не поставлено законодателем в зависимость от возраста или состояния здоровья, заболевание ФИО35, ее состояние здоровья, не позволившее ей оформить наследственные права, не влечет для истцов последствий в виде признания за ними права собственности в порядке наследования по закону к имуществу умершей.

Таким образом, фактически все приведенные в апелляционной жалобе доводы сводятся к несогласию с судебным актом и не указывают на обстоятельства, которые не были бы проверены и не учтены при рассмотрении дела и влияли бы на обоснованность и законность постановленного судебного акта либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы на законность решения суда первой инстанции не влияют, правового значения для настоящего спора не имеют, поскольку направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не могут повлиять на обоснованность принятого решения.

Резюмируя изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что юридически значимые для дела обстоятельства установлены судом первой инстанции правильно, совокупности собранных по делу доказательств судом дана надлежащая оценка, выводы суда первой инстанции должным образом мотивированы, материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений требований процессуального законодательства судом не допущено. Оснований для отмены либо изменения судебного решения, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

Руководствуясь статьями 327.1, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 08.09.2025 – оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО4 – ФИО2 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23.12.2025.

Председательствующий судья:

Судьи: