Постановление № 5-572/2020 от 1 мая 2020 г. по делу № 5-572/2020

УИД №

дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес>б

Судья Чистопольского городского суда Республики Татарстан Зотеева Н.А., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

должностного лица – генерального директора ООО «Главчермет» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ТАССР, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут, генеральный директор ООО «Главчермет» ФИО1, являясь ответственным должностным лицом, в период введенного режима повышенной готовности на территории Республики Татарстан при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в нарушение правил поведения, установленных Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предотвращению распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции», имея основным видом деятельности организации заготовку, хранение, переработку, реализацию лома черных и цветных металлов, при осуществлении деятельности общества допустил прием лом металлов у граждан по адресу: <адрес>, не прекратив предпринимательской деятельности общества в этой части.

ФИО1 в судебном заседании вину не признал, дополнил, что общество имеет право работать, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Чистопольском, <адрес>х ему выдал предписание, которое он соблюдает. Закупка черных и цветных металлов осуществляется как у организаций, так и у граждан, которые, как он знает, для сдачи лома металла выбирают вид смс-разрешения «выезд на дачу».

Представитель административного органа – Отдела МВД России по <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.

Настоящий Указ не распространяется на иные организации, определенные решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации.

Распоряжением Президента Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан» в связи с угрозой распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) с ДД.ММ.ГГГГ и до особого распоряжения введен режим повышенной готовности и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Согласно пункту 12 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предотвращению распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции» постановлено организациям и индивидуальным предпринимателям обеспечить неукоснительное соблюдение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, исходя из особенностей организации деятельности принимать иные меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия.

Распоряжением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» №-р от ДД.ММ.ГГГГ должностные лица органов внутренних дел (полиции) уполномочены составлять протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1 является должностным лицом, поскольку назначен генеральным директором ООО «Главчермет» ОГРН <***>, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Факт административного правонарушения и виновность должностного лица ФИО1 подтверждается совокупностью доказательств:

рапортами сотрудников Отдела МВД России по <адрес> о допущении ФИО1 приема лома черного металлолома у гражданина ФИО4;

письменными объяснениями ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО4 ФИО7;

протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей;

книгой учета приемосдаточных актов на лом и отходы чесрных металлов, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ обществом осуществлен прием лома от граждан ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО4

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным должностным лицом Отдела МВД России по <адрес> в отношении должностного лица ФИО1 по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, где изложены обстоятельства совершенного правонарушения и другими материалами дела.

Таким образом, факт совершения должностным лицом ФИО1 вменяемого правонарушения объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, которые получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы и признаются судьей достоверными относительно события правонарушения и достаточными для разрешения дела.

Судья, оценив доказательства, при всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, считает вину должностного лица – генерального директора ООО «Главчермет» ФИО1 установленной, и квалифицирует его действия по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Доводы ФИО1 о наличии у общества права работать в полном объеме, в том числе в части реализации правоотношений по закупке лома металлов у граждан, судья отклоняет ввиду следующего.

Согласно пункту 13 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предотвращению распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции» установлено, что в соответствии с подпунктом "ж" пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" его действие в <адрес> не распространяется на организации, указанные в приложении N 2 к настоящему постановлению.

В Перечень организаций, на которые в <адрес> не распространяется действие Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории российской федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (covid-19)» (приложение №) включены организации, осуществляющие деятельность по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг для непрерывно действующих организаций.

В материалы дела представлен договор на закупку металлолома, заключенный ООО «Главчермет» и АО «Камский металлургический комбинат «ТЭМПО», осуществляющий непрерывный цикл производства.

Из письма АО «Камский металлургический комбинат «ТЭМПО», адресованного в Управление Роспотребнадзора по <адрес>, следует, что с целью обеспечения непрерывного производства ломозаготовители, в том числе ООО «Главчермет», осуществляют поставку металлошихты в полном объеме автотранспортом и остановка поставки лома металлов приведет к остановке производства в целом.

В письме Министерства промышленности и торговли Республики Татарстан адресованного генеральному директору ООО «Главчермет» указывает, что организации, указанные в Перечне организаций, на которые в <адрес> не распространяется действие Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории российской федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (covid-19)», обеспечивают на вверенных им объектах соблюдение требований законодательства в области санитарно-гигиенических норм и иных обязательных требований.

Пунктом 10 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предотвращению распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции» постановлено с ДД.ММ.ГГГГ до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки обязать:

а) граждан в возрасте старше 65 лет, а также лиц, имеющих заболевания, указанные в приложении N 1 к настоящему постановлению, не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев прямой угрозы жизни и здоровью, а также выезда при наличии у них специальных разрешений, выданных в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Татарстан, на дачу (загородный дом) или возвращения с дачи (из загородного дома). Указанное ограничение не распространяется на руководителей и работников организаций и органов власти, чье нахождение на рабочем месте является критически важным для обеспечения их функционирования, при наличии документа (справки) работодателя по форме, установленной Кабинетом Министров Республики Татарстан;

б) иных граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов. Разрешается передвижение по территории Республики Татарстан, если это связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с законодательством, при наличии документа (справки) работодателя по форме, установленной Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Таким образом, деятельность общества связана с заготовкой, хранением, переработкой, реализации лома черных и цветных металлов. Заготовка осуществляется при заключении договоров на поставку с юридическими лицами, а также путем закупки лома металлов у граждан. Граждане в свою очередь, не имея законных оснований по выбору вида разрешения для оставления места жительства, связанного с явкой в место приема лома металлов, посещают данный пункт, что ведет к несоблюдению гражданами требований пункта 10 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предотвращению распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции» и создает угрозу распространения коронавирусной инфекции.

Ввиду изложенного, деятельность по заготовке лома металлов при закупке его у граждан не может быть отнесена к разрешенному виду деятельности по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг для непрерывно действующей организаций АО «Камский металлургический комбинат «ТЭМПО».

При назначении ФИО1 административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения: административное правонарушение совершено в области общественного порядка и общественной безопасности; личность виновного и его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие малолетних детей в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства.

Руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать должностное лицо - генерального директора ООО «Главчермет» ОГРН <***> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с зачислением по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления суда в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд Республики Татарстан в течение десяти суток.

Судья.