Постановление № 5-259/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 5-259/2019

УИД 32RS0027-01-2019-002427-44

Дело №5-259(19)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 мая 2019 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Чернавский сыродельный завод», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 09.06.2017г.юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 172/Н 0002223, 04 марта 2019г. ОИК УВМ УМВД России по Брянской области в ходе мониторинга соблюдения работодателями правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности установлено, что 06 февраля 2018г. между гражданином Украины К. и ООО «Чернавский сыродельный завод» заключен трудовой договор № 1. Указанный трудовой договор расторгнут 28 сентября 2018г. В ходе проведения административного расследования № 148 от 04 марта 2019г. по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что ООО «Чернавский сыродельный завод» не уведомило УВМ УМВД России по Брянской области о расторжении вышеуказанного трудового договора с гражданином Украины К. в срок три рабочих дня, то есть до 04 октября 2018г., установленный Приказом МВД России от 10.01.2018г. №11, чем нарушило п. 8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник ООО «Чернавский сыродельный завод» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, просила применить положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Выслушав участников процесса, исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Пунктом 9 ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Приказом МВД России от 10.01.2018г. №11 утверждена форма и порядок уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, 06 февраля 2018г. между ООО «Чернавский сыродельный завод» и гражданином Республики Украина К. заключен трудовой договор. Приказом ООО «Чернавский сыродельный завод» от 28 сентября 2018г. вышеуказанный трудовой договор с гражданином Украины К. расторгнут. В территориальный орган УВМ УМВД России по Брянской области уведомление о расторжении трудового договора в течение трех рабочих дней, то есть до 04 октября 2018г. в нарушение требований п. 8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а также приказа МВД России № 11 от 10 января 2018г., в орган миграционного учета предоставлено не было,

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Протоколом № 172/Н 0002223 об административном правонарушении от 26 марта 2019г., в котором изложены обстоятельства дела.

Рапортом ст.инспектора ОИК УВМ УМВД России по Брянской области Б. от 04 марта 2019г. о том, что 04 марта 2019г. ОИК УВМ УМВД России по Брянской области в ходе мониторинга соблюдения работодателями правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности установлено, что 06 февраля 2018г. между гражданином Украины К. и ООО «Чернавский сыродельный завод» заключен трудовой договор № 1. Указанный трудовой договор расторгнут 28 сентября 2018г. В ходе проведения административного расследования № 148 от 04 марта 2019г. по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что ООО «Чернавский сыродельный завод» не уведомило УВМ УМВД России по Брянской области о расторжении вышеуказанного трудового договора с гражданином Украины К. в срок три рабочих дня, то есть до 04 октября 2018г., установленный Приказом МВД России от 10.01.2018г. №11, чем нарушило п. 8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ». В действиях ООО «Чернавский сыродельный завод» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объяснениями К. от 04 марта 2019г., согласно которым с 06 февраля 2018г. по 28 сентября 2018г. он осуществлял трудовую деятельность в ООО «Чернавский сыродельный завод» в качестве слесаря-механика, что подтверждается записями в его трудовой книжке. В его обязанности входило ремонт оборудования и выполнение иных поручений руководителя. За работу он получал около 15000 руб. в месяц. Рабочий день у него начинался в 09 час.00 мин. и заканчивался в 18 час.00 мин. ООО «Чернавский сыродельный завод» осуществляет производство молочной продукции. ООО «Чернавский сыродельный завод» расположено по адресу <...>. 28 сентября 2018г. он уволен из ООО «Чернавский сыродельный завод» по собственной инициативе.

Трудовой книжкой серии ТК-V №... на имя гражданина Р.Украина К., из которой следует, что К. осуществлял трудовую деятельность в ООО «Чернавский сыродельный завод» с 06 февраля 2018г. по 28 сентября 2018г.

Трудовым договором от 06 февраля 2018г., заключенным между ООО «Чернавский сыродельный завод» и гражданином Республики Украина К.

Приказом от 06 февраля 2018г. о приеме К. на работу в ООО «Чернавский сыродельный завод» на должность слесаря-механика

Штатным расписанием ООО «Чернавский сыродельный завод», из которого следует, что в ООО «Чернавский сыродельный завод» имеется должность слесаря – механика.

Приказом ООО «Чернавский сыродельный завод» № 1 от 28 сентября 2018г. о прекращении трудового договора с К.

Справкой ООО «Чернавский сыродельный завод» от 12 марта 2019г., согласно которой трудовой договор с иностранным гражданином К. расторгнут28 сентября 2018г.

Уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином, поданным 05 февраля 2018г. ООО «Чернавский сыродельный завод» в УВМ УМВД России по Брянской области.

Объяснениями ФИО1 от 06 марта 2019г., согласно которым она является исполнительным директором ООО «Чернавский сыродельный завод» ОП в г. Брянске. В ее обязанности как исполнительного директора ООО «Чернавский сыродельный завод» согласно должностной инструкции входит контроль, ведение бухгалтерского и кадрового учета, контроль за всей деятельностью предприятия, контроль за выполнением сотрудниками (работниками) ООО «Чернавский сыродельный завод» своих должностных обязанностей, а также обязанность по уведомлению УВМ УМВД России по Брянской области о заключении и расторжении трудовых договоров с иностранными гражданами (работниками). 06 февраля 2018г. между ООО «Чернавский сыродельный завод» и гражданином Украины К. заключен трудовой договор № 1, согласно которого К. принимался на работу в ОП в г. Брянске ООО «Чернавский сыродельный завод» на должность слесаря-механика. К. осуществлял трудовую деятельность в ОП в г. Брянске ООО «Чернавский сыродельный завод» на оснвоании разрешения на временное проживание в Российской Федерации № 1915 от 24 сентября 2015г. В связи с тем, что срок действия РВП К. закончился 24 сентября 2018г. вышеуказанный трудовой договор был расторгнут 28 сентября 2018г. на основании приказа о расторжении трудового договора № 7 от 28 сентября 2018г. В обязанности К. входило ремонт оборудования и выполнение иных поручений руководителя. За работу он получал около 20 000 руб. в месяц. Рабочий день у К. начинался в 09 час.00 мин. и заканчивался в 18 час.00 мин. Расторгнуть трудовой договор с К. 14 сентября 2018г. не имелось возможности, так как он находился в отпуске до 28 сентября 2018г. ОП в г. Брянске ООО «Чернавский сыродельный завод» и ООО «Чернавский сыродельный завод» уведомление о расторжении трудового договора с гражданином Украины К. не подавало.

Уставом ООО «Чернавский сыродельный завод».

Свидетельством о постановке на учет ООО «Чернавский сыродельный завод» в налоговом органе.

Выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО «Чернавский сыродельный завод».

Положением об обособленном подразделении ООО «Чернавский сыродельный завод» в г. Брянске.

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что в действиях ООО «Чернавский сыродельный завод» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Рассматривая доводы ООО «Чернавский сыродельный завод» о применении положений ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замене наказания на предупреждение, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: а) внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательств, б) отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы безопасности государства в данной сфере, в связи с чем оснований для применения положений ст. 4.1.1 с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания ООО «Чернавский сыродельный завод» судья в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Указанную совокупность обстоятельств судья признает исключительной и считает возможным назначить административное наказание, руководствуясь ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Чернавский сыродельный завод» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание с учетом ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) руб.

Оплату штрафа произвести по реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Брянской области, УМВД России по Брянской области.

УИН 18891329991248780064

ИНН <***>, КПП 325701001, ОКТМО 15701000,

р/с <***>, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области,

л/с <***>

БИК 041501001,

КБК 18811640000016025140,

Наименование платежа: штрафы за нарушения законодательства, предусмотренные КоАП РФ.

В соответствии со ст.32.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение 10 суток.

Судья М.В. Рассказова