Решение № 2-2726/2017 2-2726/2017~М-2438/2017 М-2438/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-2726/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ...

Советский районный суд <адрес><адрес> в составе: председательствующего судьи Цахилова Т.Э.-О.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - УПФ РФ в <адрес> об оспаривании решения,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что ... она обратилась в ГУ - УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

... решением № ГУ-УПФР по <адрес> ФИО1 отказано в установлении пенсии. Отказ основан на том, что не применен льготный порядок исчисления стажа (год работы как год и шесть месяцев) к следующим периодам: с ... по ... и с ... по ..., так как на основании пункта 4 Перечня право на льготный подсчет стажа, для досрочного назначения страховой пенсии по старости предоставлено врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу, отделов (отделения) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящих судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала. Однако, данный факт не усматривается ни из акта проверки, ни из дополнительно представленных организацией документов.

ФИО1, работая в "Бюро судебно-медицинской экспертизы" Минздрава <адрес> в должности лаборанта судебно-биологического отделения с ... по настоящее время участвовала в исследовании трупных материалов, что подтверждается справкой Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Бюро судебно-медицинской экспертизы" Минздрава <адрес> № от ..., должностной инструкцией лаборанта (фельдшера-лаборанта судебно-биологического отделения), выпиской из журнала регистрации и распределения крови от трупов и живых лиц за 2017 год. Также согласно тарификационным спискам мне производилась доплата за опасные для здоровья и особо тяжелые условия труда.

В период с ... по ... ФИО1 работала лаборантом в 184 Судебно-медицинской лаборатории (Северо-Кавказского военного округа). В течение рабочего дня работа в указанной должности была связана с исследованием трупного материала, что подтверждается справками № о ... и № от ....

Таким образом, ФИО1 имеет право на зачет периодов работы с ... по ... и с ... по ... в специальный стаж, так как её работа в указанные периоды была связана с исследованием трупного материала.

Просит суд признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в <адрес> № от ..., обязать ГУ - УПФ РФ в <адрес> применить льготный порядок исчисления стажа ФИО1 к периодам с ... по ... и с ... по ..., признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ..., обязать ГУ - УПФ РФ в <адрес> назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ....

В судебном заседании ФИО1 и её представитель по доверенности ФИО3 иск поддержали и просили суд удовлетворить заявленные требования в полном объёме.

Представители ответчика ФИО4, действующие на основании доверенности, исковые требования не признали и представили суду письменный отзыв, из которого следует, что в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При рассмотрении вопроса о праве на досрочную трудовую пенсию по старости лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, необходимо руководствоваться нормами п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ с учетом Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с вышеуказанной статьей, и Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... №.

По состоянию на ... пенсионное обеспечение, в частности, медицинских работников регулировалось постановлением Правительства РФ от ... № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (в редакции Постановления Правительства РФ от ... №).

В соответствии с пунктом 4 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев имеют право врачи - судебно медицинские экспертизы, в том числе врачи - заведующие, и средний медицинский персонал, проводящие судебно - медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала, работающие в отделах (отделениях) всех наименований бюро судебно - медицинской экспертизы, центральной судебно-медицинской лаборатории, центральной лаборатории медико-криминалистической идентификации, судебно - медицинской лаборатории, предназначенные для судебно-гистологического и судебно-медицинского исследования трупов.

ФИО1 решением ГУ - УПФ РФ в <адрес> от 27.03.2017г. № было отказано в назначении пенсии по старости по следующим основаниям:

Отсутствие согласно п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ 30 лет лечебной деятельности. По имеющимся документам стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении составил 20 лет 5 месяцев 3 дня. Не применен льготный порядок исчисления стажа (год работы как год и шесть месяцев) к следующим периодам: с 14.08.1996г. по 01.06.1997г. и с 09.06.1997г. по 22.01.2017г., так как на основании пункта 4 Перечня право на льготный порядок исчисления стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости имеют врачи - судебно - медицинские эксперты, средний медицинский персонал, отделов ( отделении ) всех наименований бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящие судебно-медицинские вскрытия, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала. Однако данный факт не усматривается ни из акта проверки, ни из дополнительно представленных организацией документов. Cогласно акта проверки №-ОПЗЛ от 27.12.2016г., страхователь отозвал уточняющую справку № от 15.11.2016г. на имя ФИО1, как необоснованно выданную.

Исходя из приведенной в пункте 4 Перечня характеристики наименований структурных подразделений и наименований должностей, определяющим значением для льготного исчисления стажа является участие лиц из числа среднего медицинского персонала в проведении судебно медицинского вскрытия, в исследовании трупов и трупного материала, а также в обработке трупного материала.

Бюро судебно - медицинской экспертизы, наряду с проведением судебно медицинских вскрытий, исследований трупов и трупного материала, а так же обработки трупного материала, осуществляет также судебно-медицинскую экспертизу, обследование потерпевших, обвиняемых и других лиц, лабораторные исследования.

В трудовом договоре, а также должностной инструкции представленной ФИО1 имеется перечень лично выполняемых работ, к числу которых не относится проведение судебно медицинского вскрытия, исследование трупов и трупного материала, обработка трупного материала.

Таким образом, правовых оснований для применения льготного порядка (один год как один год и шесть месяцев) исчисления стажа к периодам работы ФИО1 с 14.08.1996г. по 01.06.1997г. и с 09.06.1997г. по 22.01.2017г. в судебно - медицинской экспертизе не имеется.

Ответчик просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных ею исковых требований.

В судебное заседание представитель третьего лица ГБУЗ «Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения РСО-Алания» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. В силу статьи 165.1 ГК РФ и статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

Закрепляя правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ... №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

В соответствии с п. 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № от ... утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, являющемуся приложением к указанным Правилам право на льготное исчисление периодов работы как 1 год за 1 год 6 месяцев имеют врачи - судебно-медицинские эксперты, в том числе врачи-заведующие, и средний медицинский персонал, проводящие судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала отделов (отделений) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы.

.... ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

... решением № ГУ - УПФ РФ в <адрес> ФИО1 отказано в установлении пенсии. Отказ основан на том, что не применен льготный порядок исчисления стажа (год работы как год и шесть месяцев) к следующим периодам: с ... по ... и с ... по ..., так как на основании пункта 4 Перечня право на льготный подсчет стажа, для досрочного назначения страховой пенсии по старости предоставлено врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу, отделов (отделения) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящих судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала. Однако, данный факт не усматривается ни из акта проверки, ни из дополнительно представленных организацией документов. Согласно акта проверки №-ОПЗЛ от 27.12.2016г. страхователь отозвал уточняющую справку № от 15.11.2016г. на имя ФИО1, как необоснованно выданную.

Из сведений трудовой книжки ФИО1 усматривается, что с ... по ... ФИО1 работала лаборантом в 184 Судебно-медицинской лаборатории (Северо-Кавказского военного округа), а с 09.06.1997г. истец принята в «Республиканское Бюро судебно-медицинской экспертизы» МЗ <адрес>, где работает по настоящее время.

Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 указанного закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионною коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраст 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств и профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из Указаний Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993г. № -У "О порядке применения раздела XXIV Списка № «Производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" следует, что проведение экспертиз – это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника с трупами людей и трупным материалом.

Аналогичные разъяснения даны в Письме Министерства Здравоохранения РФ от 23.08.1993г. № «О порядке применения раздела XXIV Списка № «Производств, работ и т.д.».

В должностной инструкции лаборанта (фельдшера-лаборанта) судебно-биологического отделения ГБУЗ «Республиканское Бюро судебно-медицинской экспертизы» в графе «Обязанности» указано, что при проведении судебно-медицинских биологических исследований лаборант обязан проводить забор и подготовку объектов судебно-медицинской экспертизы, указанных в пункте 1 настоящей инструкции, для проведения лабораторных исследований.

В пункте 1 должностной инструкции лаборанта (фельдшера-лаборанта) судебно-биологического отделения ГБУЗ «Республиканское Бюро судебно-медицинской экспертизы» указано, что при проведении судебно-медицинских биологических исследований лаборант обязан регистрировать поступающие из подразделений (танатологический, районные отделения и т.п.) Бюро СМЭ, а также от правоохранительных органов объекты и материалы, вещественные доказательства в соответствующих журналах, а именно:

-кровь в жидком (или высушенном на марле) виде, волосы, желчь (мочу) и влагалищные клетки от трупа и его частей;

-ногти, волосы, кости, кусочки мягких тканей от скелетированного, гнилостноизмененного, мумифицированного трупа (и т.д.) размером 1,0 х 1,0 х 0,5 см из областей, в которых в меньшей степени выражены гнилостные изменения.

Согласно справке № от 23.01.2017г. ФИО1 работает в ГБУЗ «Республиканское Бюро судебно-медицинской экспертизы» МЗ <адрес> в должности лаборанта судебно-биологического отделения с 09.06.1997г. приказ № от 04.06.1997г. по настоящее время, и в течение рабочего дня ее работа связана с исследованием трупного материала.

Факт работы ФИО1 с исследованием трупного материала в ГБУЗ «Республиканское Бюро судебно-медицинской экспертизы» МЗ РСО-Алания подтверждается Журналами регистрации и распределения крови от трупов и живых людей за 2004-2017 г.г.

Из расчетных листков усматривается, что ФИО1 получает выплаты в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда.

Изложенное свидетельствует о том, что работа ФИО1 соответствует работе, связанной непосредственно с трупным материалом.

Согласно п.9 Постановления Пленума ВС РФ "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых, истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Факт работы истца ФИО1 в непосредственном контакте с трупным материалом в течение полного рабочего дня нашел свое полное подтверждение в ходе рассмотрения дела собранными по делу доказательствами.

Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица (Форма СЗИ-5) от 25.01.2017г. в графах «Периоды работы за расчетный период» ФИО1, как застрахованное лицо, ответчиком отмечена как работник с «Условиями для досрочного назначения пенсии».

Доводы ответчика о том, что справку № от 30.11.2016г. отозвали, как необоснованно выданную, и её нельзя принять во внимание, суд считает не состоятельными по следующим основаниям.

Как видно из письма Врио начальника филиала № ФГКУ «111 Главный государственный центр судебно-медицинских и криминалистических экспертиз» Министерства обороны Российской Федерации (правопреемник 184 судебно-медицинской лаборатории) от № от 13.12.2017г., при проведении организационно-штатных мероприятий первичные документы из 184 судебно-медицинской лаборатории на хранение переданы не были. Уточняющую справку № от ... на имя ФИО1 отзывают как необоснованно выданную.

В справке № от ..., выданной на основании книги приказов начальника 184 судебно-медицинской лаборатории, указано, что ФИО1 работала в 184 судебно-медицинской лаборатории:

- в должности лаборанта (в течение рабочего дня, работа связна с исследованием трупного материала) с 14.0.1996г. пр.№ от 14.08.1996г. по 13.01.1997г.пр.№ от 13.01.1997г. полный рабочий день на полную ставку;

- в должности врача-специалиста (по вещественным доказательствам), в течение рабочего дня, работа связана с исследованием трупного материала с 13.01.1997г. пр.№ от 13.01.1997г. по 01.06.1997г. пр.№ от 23.05.2997г. полный рабочий день на полную ставку.

Сведения, указанные в справке № от ... полностью совпадают с данными указанными в трудовой книжке ФИО1, которая в день выдачи справки находилась ГБУЗ «Республиканское Бюро судебно-медицинской экспертизы» МЗ <адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу, что справка № от ... действительно выдана на основании книги приказов начальника 184 судебно-медицинской лаборатории, и содержит достоверные сведения о трудовом стаже и условиях работы ФИО1, и поэтому не принятие во внимание справки у суда нет оснований.

Учитывая факт нахождения установленных по делу обстоятельств во взаимосвязи с приведенными нормами права, суд приходит к выводу о необходимости включения периода работы истца в с ... по 01.06.1997г. лаборантом в 184 Судебно-медицинской лаборатории (Северо-Кавказского военного округа), и с 09.06.1997г. в «Республиканское Бюро судебно-медицинской экспертизы» МЗ РСО-Алания, где работает по настоящее время, в её трудовой стаж для назначения льготной пенсии по старости, поскольку её трудовые обязанности связаны с проведением судебно-медицинских вскрытий, исследований трупов и трупного материала, обработка трупного материала, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку назначение пенсии носит заявительный характер, то требования истца ФИО1 подлежат удовлетворению непосредственно с момента её обращения о назначении пенсии, т.е. с 23.01.2017г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - УПФ Российской Федерации по <адрес> № от ... об отказе ФИО1 в установлении пенсии.

Обязать ГУ – УПФ РФ в <адрес> применить льготный порядок исчисления стажа ФИО1 к периодам с 14.08.1996г. по 01.06.1997г. и с 09.06.1997г. по 22.01.2017г.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ....

Обязать ГУ-УПФ РФ в <адрес> назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ....

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Цахилов Т.Э.-О.