Решение № 2-531/2017 2-531/2017~М-100/2017 М-100/2017 от 28 февраля 2017 г. по делу № 2-531/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 марта 2017 года г Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Вишняковой ЛВ,

При секретаре Пузенко ТА

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-531\17 по иску Сухой <данные изъяты> к Администрации г Батайска об установлении факта постоянного проживания на территории Ростовской области, признании недействительным постановления Администрации г Батайска № от 16.09.2016, обязании Администрацию г Батайска поставить на учет на получение земельного участка в собственность однократно бесплатно,

Установил

Сухая <данные изъяты> обратилась в суд с иском к Администрации г Батайска об установлении факта постоянного проживания на территории Ростовской области, обязании Администрацию г Батайска поставить на учет на получение земельного участка в собственность однократно бесплатно, как многодетную семью,, о признании недействительным постановления Администрации г Батайска № от 16.09.2016 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, дело просила рассматривать в ее отсутствие. Суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие истца с участием ее представителя по доверенности ФИО7

ФИО8 в обоснование исковых требований пояснила, что семья Сухой ЮГявляется многодетной семьей, имеющей трех несовершеннолетних детей и имеют право на получение земельного участка однократно в собственность бесплатно. 10.09.2016 истецобратилась с соответствующим заявлением в МФЦ г Батайска, предоставила все требуемые документы, однако постановлением Администрации г Батайска № от 16.09.2016 года ей и членам её семьи было отказано в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка со ссылкой на то, что ими не был документально подтвержден факт постоянного проживания на территории Ростовской области в течение пяти лет, предшествующих дате подачи заявления, фактически спорным периодом является периодс ДД.ММ.ГГГГ. ( 12 дней), поскольку регистрации за этот период времени у нее нет.

Истец полагает данное постановление Администрации незаконным, просит его отменить, установить ей факт постоянного проживания на территории Ростовской области в течение не менее пяти лет на дату подачи заявления и обязать Администрацию г Батайска поставить ее и членов ее семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального строительства жилого дома в собственность, как семье, имеющей трех несовершеннолетних детей.

Представитель Администрации г Батайска по доверенности ФИО9 иск не признала, полагает, что истцом не доказаны обстоятельства, на которых она основывает свои исковые требования. При принятии обжалуемого постановления Администрация г Батайска действовала на основании представленных ей истцом документов.

Суд, выслушав стороны, свидетелей ФИО10 исследовав материалы дела, находит, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Земельного кодекса РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.

Согласно ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу абз. 2 ч. 2 ст. 28 ЗК РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Условия и порядок получения граждан в собственность бесплатных земельных участков определен Областным законом Ростовской области от 22 июля 2003 года N 19-ЗС "О регулировании земельных отношений в Ростовской области".

Статья 8.2 Областного Закона устанавливает, что право на однократное бесплатное приобретение в собственность находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов строительства имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ростовской области в течение не менее чем 5 лет, предшествующих дате подачи заявления о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и совместно проживающие с ними.

В соответствии со ст. 56 Гражданского кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Семья истцов является многодетной, имеющей 3-х несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждено свидетельствами о рождении детей и справкой о составе семьи.

В судебном заседании установлено, что 10.09.2016 года ФИО1 в рамках реализации Областного Закона Ростовской области от 22 июля 2003 года N 19-ЗС "О регулировании земельных отношений в Ростовской области", обратилась в МФЦ г Батайска с заявлением о постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, представив для этого необходимый пакет документов.

Постановлением Администрации г Батайска № от 16.09.2016 года ФИО1 и членам её семьи на основании пункта 1.3 постановления Администрации г Батайска от 10.09.2012 года № « Об утверждении порядка ведения учета граждан, имеющих трех и более детей и совместно проживающих с ними, имеющих право на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность однократно бесплатно» было отказано в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства ввиду отсутствия непрерывного пятилетнего срока проживания на территории г Батайска или Ростовской области, предшествовавшего дню обращения с заявлением

В соответствии с п 1.3 « Порядка ведения учета граждан РФ, проживающих на территории Ростовской области не менее 5 лет, имеющих трех и более детей и совместно проживающих с ними, имеющих право на предоставление земельных участков для ИЖС в собственность однократно бесплатно», утвержденного Постановлением Администрации г Батайска № от 10.09.2012 года с изменениями, внесенными постановлением Администрации г Батайска № от 26.04.2013 года, право на предоставление земельных участков в общую долевую собственность на территории муниципального образования « Город Батайск» имеют граждане РФ, проживающие на дату подачи заявления в г Батайске и проживающие на территории Ростовской области не менее чем 5 лет, предшествующих дате подачи заявления, имеющие в составе семьи трех и более детей в возрасте до 18 лет и совместно проживающие с ними. Критерий проживания на территории Ростовской области не менее 5 лет относится к заявителю.

В соответствии с п 2.1 указанного Порядка прием заявлений о постановке на учет и предоставлении земельных участков для ИЖС осуществляется МФЦ

Пунктом 2.5 вышеуказанного Порядка предусмотрено, что заявление с прилагающимися к нему документами регистрируется в журнале регистрации заявлений о постановке на учет и предоставлении земельных участков для ИЖС в собственность однократно бесплатно с указанием даты и времени заявления и документов.

Согласно п 3.3 Порядка основаниями для отказа в постановке на учет являются предоставление заявителем не всех документов, указанных в п 2.3 ( п 3.3.1); реализация заявителем или его супругом права на однократное предоставление земельного участка для ИЖС в собственность бесплатно на территории Ростовской области ( п 3.3.2); выявление в предоставленных заявителю документах сведений, не соответствующих действительности. В постановлении Администрации г Батайска об отказе в постановке на учет указываются основания такого отказа.

В судебном заседании установлено, что Сухая <данные изъяты>. согласно данным её паспорта и сведениям УФМС РФ по Ростовской области в юридически значимый период - 5 лет до даты подачи заявления, ( то есть за период с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована и проживает по <адрес>

Таким образом, фактически спорным периодом является период с ДД.ММ.ГГГГ. ( 12 дней), когда истец была снята с регистрационного учета и нигде не была зарегистрирована.

Однако, как установлено судом и что подтверждается материалами дела, ФИО1 в течение пяти лет, предшествовавших дате подачи заявления, постоянно проживала со своей семьей на территории Ростовской области. Этот факт был подтвержден показаниями свидетелей ФИО11, подтвердивших, что истец постоянно проживала в <адрес> в доме у своей матери. Данные обстоятельства подтверждаются также письменными доказательствами: справкой МБ ДОУ № г Батайска о том, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, посещал детский сад № с ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.23), справкой ФГБУЗ <данные изъяты> о том, что ФИО1 работает в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ( л.д. 22).

При этом, в спорный период времени ни истец, ни члены ее семьи никуда за пределы Ростовской области на постоянное место жительства не выезжали.

Таким образом, суд полагает, что у Администрации г Батайска не было оснований для отказа истцу и членам ее семьи в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность однократно бесплатно, соответственно, суд признает постановление Администрации г Батайска № от 16.09.2016 года незаконным.

Поскольку принятием обжалуемого постановления права и законные интересы истца были нарушены, то суд обязывает Администрацию г Батайска поставить Сухую <данные изъяты> с членами ее семьи: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,, несовершеннолетними ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет в целях однократного бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность, как семье, имеющей троих несовершеннолетних детей и совместно проживающих.

Руководствуясь ст 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить Сухой <данные изъяты> факт постоянного проживания на территории Ростовской области в течение не менее чем пять лет, предшествующих дате подачи заявления о постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность семье, имеющей троих детей и совместно проживающих.

Признать недействительным постановление Администрации г Батайска № от 16.09.2016 года об отказе Сухой <данные изъяты> в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность однократно бесплатно ей и членам её семьи: ФИО5, несовершеннолетним детям ФИО2, ФИО3, ФИО4.

Обязать Администрацию г Батайска поставить Сухую <данные изъяты> с членами ее семьи: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,, несовершеннолетними ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет в целях однократного бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность, как семье, имеющей троих несовершеннолетних детей и совместно проживающих.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 06.03.2017 года

Судья Вишнякова ЛВ