Постановление № 5-146/2024 от 4 сентября 2024 г. по делу № 5-146/2024

Дело № 5-146/2024

УИД 25RS0022-01-2024-000903-92


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Покровка 05 сентября 2024 года

Октябрьского округа Приморского края

Судья Октябрьского районного суда Приморского края Басов Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Пегас», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 252201001, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 минут, по адресу: <адрес> «Пегас» привлекло (допустило) к осуществлению незаконной трудовой деятельности гражданина КНР Л.Ч., ДД.ММ.ГГГГ года рождения без документов на право осуществления трудовой деятельности (патента), в нарушение п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Пегас» составлен протокол ПК-25 № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель юридического лица Б.О. пояснила, что ООО «Пегас» вину признает в полном объеме. В настоящее время предприятие является убыточным ввиду изменения обстоятельств на рынке сбыта продукции. Привлечение граждан КНР осуществлено по инициативе одного из сотрудников предприятия. Ходатайствовала о приобщении к материалам дела сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, а также копии бухгалтерского баланса ООО «Пегас» на ДД.ММ.ГГГГ в подтверждение текущего финансового положения юридического лица. Просила о применении в отношении ООО «Пегас» положений ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для замены административного штрафа предупреждением

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, участвующее в судебном заседании, прихожу к следующему.

Во исполнение распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №р начальника ОМВД России по Октябрьскому округу проведена проверка места пребывания (проживания) иностранных граждан и осуществления ими трудовой деятельности по адресу: <адрес>; целью проверки являлись контроль и надзор за соблюдением положений миграционного законодательства РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства, соблюдения правил привлечения работодателем, заказчиком работ (услуг) иностранных работников в РФ и использования их труда, а также за соблюдением правил иностранными гражданами и лицами без гражданства в РФ и осуществления трудовой деятельности. Задачей проверки являлось выявление и пресечение возможных нарушений ООО «Пегас» обязательных требований сфере миграции.

Из акта №р по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 минут, по адресу: <адрес>, выявлен гражданин КНР Л.Ч.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который на момент проведения проверки осуществлял трудовую деятельность, а именно занимался укладкой древесины для дальнейшей упаковки и транспортировки, не имея документов на право осуществления трудовой деятельности на территории <адрес> (патента).

Постановлением Октябрьского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно договору аренды, заключенному между ООО «Трива» и ООО «Пегас» от ДД.ММ.ГГГГ с учетом соглашения о внесении в договор аренды недвижимого имущества ДД.ММ.ГГГГ на срок по ДД.ММ.ГГГГ, часть земельного участка по адресу: <адрес>, и нежилые здания, расположенные на нем, переданы арендатору (ООО «Пегас») для ведения любой хозяйственной деятельности, кроме запрещенной действующим законодательством РФ.

Порядок привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на территории Российской Федерации установлен Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 13 Закона № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Патент – документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В примечании к статье 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях отражено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Оценивая приведенные доказательства, суд приходит к выводу, что гражданин КНР Л.Ч. осуществлял трудовую деятельность, а именно занимался укладкой древесины для дальнейшей упаковки и транспортировки, в интересах ООО «Пегас».

При таких обстоятельствах ООО «Пегас» является юридическим лицом, привлекшим иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности, и именно на него пунктом 8 статьи 13 Закона № 115-ФЗ возложена обязанность по соблюдению порядка такого привлечения.

В ходе рассмотрения дела не установлено обстоятельств, объективно препятствующих ООО «Пегас» соблюсти требования законодательства при привлечении (допуске) иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица ООО «Пегас» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом, в связи с чем полагает о назначении административного наказания согласно санкции статьи, не предусматривающей наказания в виде предупреждения – в виде административного штрафа.

Обстоятельств, исключающих производство по административному делу либо свидетельствующих о необходимости прекращения производства по административному делу, не выявлено.

Составление протокола об административном правонарушении осуществлено уполномоченным органом с соблюдением предоставляемых привлекаемому к ответственности юридическому лицу административным законодательством прав, в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в нем приведено событие административного правонарушения, указана норма закона, нарушение которой вменяется юридическому лицу.

С учетом характера охраняемых законом правоотношений, связанных с обеспечением режима пребывания на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, на которые имело место посягательство ООО «Пегас», оснований для признания правонарушения малозначительным суд не усматривает.

Согласно ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

Как установлено в судебном заседании, ООО «Пегас» создано ДД.ММ.ГГГГ, внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства ДД.ММ.ГГГГ, отнесено к категории «микропредприятие», арендует у ООО «Трива» земельный участок и нежилые здания, арендная плата по договору от ДД.ММ.ГГГГ составляет 1000000 рублей, исполняет налоговые обязательства и выплачивает заработную плату своим работникам, в связи с чем применение наказания в виде штрафа при обстоятельствах, установленных по делу, будет являться существенным денежным обременением, способным повлечь за собой избыточные последствия. Согласно содержащихся в отчете о финансовых результатах сведениям, за период январь 2024- июнь 2024 прибыли у предприятия не имеется, зафиксирован убыток в сумме 1220 тыс. рублей.

Совершение вменяемого правонарушения ООО «Пегас» имело место при обстоятельствах того, что ранее юридическое лицо не подвергалось административному наказанию. Сведения о причинении правонарушением вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба в материалы дела не представлены. Приведенные обстоятельства, с учетом отношения юридического лица к содеянному, а также того, что существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, свидетельствуют суду о наличии совокупности условий, предусмотренных ст.4.1.1 и ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для замены назначаемого ООО «Пегас» административного штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Пегас» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (по факту привлечения к трудовой деятельности гражданина КНР Л.Ч. ДД.ММ.ГГГГ года рождения), и с применением ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Октябрьский районный суд Приморского края.

Судья Е.Н. Басов