Решение № 2А-439/2019 2А-439/2019~М-240/2019 М-240/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2А-439/2019

КОПИЯ

Дело № 2а-439/2019

Мотивированное
решение изготовлено 11.06.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2019 года г. Ревда Свердловской области

Ревдинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Захаренкова А.А.,

при секретаре Галяутдиновой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-439/2019 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 30 по Свердловой области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2016 год, земельному налогу за 2014-2015 гг., также пени по налогам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 30 по Свердловой области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 и просила взыскать задолженность по транспортному налогу за 2016 год в размере 5 396 рублей, пени по данному налогу в размере 16,32 рублей, земельному налогу за 2014-2015 гг. в размере 3 389,12 рублей, а также пени по данноу налогу в размере 13,96 рублей.

В обоснование требований указано, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ владел на праве собственности имуществом: транспортным средством <данные изъяты>, государственный знак № земельными участками, расположенными по адресу: <адрес>

Налоговый орган исчислил в отношении транспортного средства административного ответчика, сумму транспортного налога за 2016 годы в размере 5 396 рубля, сумму по земельному налогу за 2014-2015 годы в размере 3 389,12 рубля. В порядке ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации ФИО1 19.07.2017 было направлено налоговое уведомление на уплату налога. В связи с тем, что в установленный законодательством срок административный ответчик указанные в налоговом уведомлении суммы налога не уплатил, административным истцом в порядке ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации на сумму недоимки по транспортному, земельному налогу были начислены пени и в порядке ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации, направлено требование об уплате налога, пени от 13.12.2017 № 37174. Сумма пени по транспортному налогу составила 16 рублей 32 копеек, пени по земельному налогу в размере 13 рубль 96 копейка.

Требования об уплате налога и пени в заявленном в иске размере до настоящего времени административным ответчиком не исполнено.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 30 по Свердловой области не явился, надлежащим образом извещен о дате, месте и времени судебного заседания в соответствии со ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (л.д. 54).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явился, хотя был извещен о нем надлежащим образом путем направления судебного извещения по почте (л.д. 56). Представил письменные возражения (л.д. 66-67), согласно которым с административными исковыми требованиями не согласен, так как обязанность по уплате налогов им исполнена. В соответствии с ежегодными налоговыми уведомлениями им производилась уплата налогов, в том числе за период с 2014-2016 гг. Поскольку административный ответчик является льготником по уплате земельного налога в связи с назначением пенсии по старости 75% (п. 11 Решение Думы городского округа Дегтярск от 27.11.2014 № 441 «Об установлении земельного налога на территории городского округа Дегтярск»), ФИО1 обратился в подразделение налогового органа по месту жительства в г. Ревда в 2016 году для перерасчета уже уплаченных сумм земельного налога за предыдущие налоговые периоды. Налоговым органом по его обращению была пересчитана сумма земельного налога и произведен возврат излишне уплаченной суммы около 10 000 рублей. После произведенного возврата налога в 2017 году ФИО1 получены извещения об уплате земельного налога № 564049739 на сумму 3 133 рубля и № 564049742 на сумму 2 838 рублей, и налоговое уведомление о наличии долга по уплате земельного налога за периоды с 2014 – 2016 гг. После обращения в налоговый орган по месту жительства ему должностным лицом налогового органа в извещениях указаны суммы, подлежащие уплате - 1 357 рублей и 946 рублей, соответственно, в соответствии с имеющейся налоговой льготой, которые им уплачены. Наличие долга по уплате земельного налога со стороны ФИО1 по налоговым периодам 2014 – 2016 гг. административным истцом не доказано. В иске при расчете сумм долга нет полной формулы, а лишь указание на учет льготы, нет дат уплаты налога и решений о возврате ФИО1 излишне уплаченных сумм. Относительно требования об уплате транспортного налога за 2016 год сообщает, что данная обязанность также исполнена за него другим лицом по налоговому уведомлению. Кроме того, административный ответчик полагает, что административным истцом был пропущен срок для обращения в суд с настоящим административным иском.

В соответствии со ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лица, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Таким образом, учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, считает возможным рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие не явившегося административного истца и административного ответчика, так как они не просил суд произвести перенос слушания данного дела, либо его отложение в связи с наличием каких-либо уважительных причин.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии со ст. 362 Налогового кодекса Российской Федерации, сумма, налога, подлежащая уплате физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, поступивших от регистрирующих транспортные средства органов в соответствии с п. 4 ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации.

Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы (мощность двигателя в лошадиных силах) и налоговой ставки (ст. 362 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 3 ст. 363 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

В силу ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы являются земельный налог и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога установлен законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

ФИО1 владел на праве собственности транспортным средством <данные изъяты> государственный знак № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается карточкой результата поиска учета транспорта РЭО ОГИБДД МО МВД России «Ревдинский» (л.д. 72).

Кроме того, ФИО1 в юридически значимый период с 2014 года по 2015 год собственником земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, дата возникновения права собственности – ДД.ММ.ГГГГ, дата снятия с учета ДД.ММ.ГГГГ; <адрес>, дата возникновения права собственности – ДД.ММ.ГГГГ; <адрес>, дата возникновения права собственности – ДД.ММ.ГГГГ; <адрес>, дата возникновения права собственности – ДД.ММ.ГГГГ, дата снятия с учета ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости и сведениями налогового органа (л.д. 19, 61-62, 63-64, 65).

В силу ч. 2, ч. 3 ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога. В налоговом уведомлении могут быть указаны данные по нескольким подлежащим уплате налогам. Форма налогового уведомления утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Административным истцом в соответствии со ст.ст. 362, 408. 396 Налогового кодекса Российской Федерации административному ответчику был начислен налог в отношении транспортного средства: <данные изъяты> государственный знак № земельный налог в отношении земельных участков расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается налоговым уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 8-9), направленным по почте 19.07.2017 (л.д. 12). Общая сумма задолженности по налогам составила: по транспортному налогу – 5 396 рублей, по земельному налогу – 5 971 рубль. Согласно вышеуказанному уведомлению был установлен срок уплаты налога – 01.12.2017. В установленный срок административный ответчик указанные в налоговом уведомлении суммы налога в полном объеме не уплатил.Согласно ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременную уплату налога начисляется пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. В связи с неуплатой налога налогоплательщику были начислены пени по транспортному налогу за период с 02.12.2017 по 12.12.2017 в размере 16 рублей 32 копейки, пени по земельному налогу за период с 02.12.2017 по 12.12.2017 в размере 13 рублей 96 копеек.Административным истцом в адрес административного ответчика 18.01.2018 по почте направлено требование об уплате транспортного и земельного налога на общую сумму 9 731 рубль 12 копеек и пени по налогам в размере 30 рублей 28 копеек в срок до 06.02.2018 (л.д. 13, 14). Согласно доводам административного истца задолженность по уплате вышеназванных налогов ФИО1 до настоящего времени не погашена. В силу ч. 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.В силу ч. 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. В силу ч. 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет соблюдение срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом. В силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основанием для отказа в удовлетворении административного иска является пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность его восстановления (в том числе по уважительной причине). Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено законом (часть 7 статьи 219 поименованного кодекса). Из системного толкования приведенных законоположений следует, что суд может отказать в удовлетворении заявленных требований административного истца за пропуском процессуального срока обращения только в случае установления его пропуска без уважительных причин и невозможности его восстановления.Разрешая настоящий спор, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца ввиду пропуска им срока на обращение в суд и отсутствием оснований для его восстановления.19.09.2018 мировым судьей судебного участка № 4 Ревдинского судебного района Свердловской области был вынесен судебный приказ № 2а-2342/2018 о взыскании недоимки по транспортному налогу, земельному налогу, пени по налогам (гражданское дело № 2а-2342/2018 л.д. 21). Однако, после получения судебного приказа от должника в течение срока, установленного ст. 1237 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поступили возражения относительно исполнения судебного приказа (гражданское дело № 2а-2342/2018 л.д. 23). 12.10.2018 мировым судьей судебного участка № 4 Ревдинского судебного района Свердловской области вынесено определение об отмене судебного приказа (л.д. 26). В силу ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также положений главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации общий срок на обращение в суд составляет 6 месяцев с момента истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате налогов, пени.В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей. Пропущенный по уважительным причинам срок на обращение в суд может быть восстановлен судом. Как следует из материалов дела, срок на обращение в суд, указанный в абзаце 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, с заявлением о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и пени истекал 06.08.2018 (с учетом установленного в требовании об уплате налогов и пени срока до 06.02.2018), вместе с тем, административный истец к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа обратился лишь 14.09.2018 (гражданское дело № 2а-2342/2018 л.д. 1-4), то есть по истечении установленного законом срока. При этом, задолженность по уплате пени не может существовать вне основного обязательства административного ответчика по уплате налога.Из представленных в дело материалов суд не усматривает уважительных причин пропуска срока на обращение в суд с административным иском, поскольку у административного истца имелась реальная возможность обратиться в суд в установленные сроки, обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, административным истцом не представлено.Объективно следует исходить из того, что никаких уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговой инспекции в предусмотренные законом сроки обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, а в последующем с административным исковым заявлением, не имелось.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления к ФИО1 административный истец не заявлял, уважительных причин пропуска срока не указал.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 289, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 30 по Свердловой области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2016 год, земельному налогу за 2014-2015 гг., также пени по налогам - отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловском областном суде через Ревдинский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы.

Судья: подпись А.А. Захаренков

Копия верна:

Судья: А.А. Захаренков

Решение ______________________________ вступило в законную силу. Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2а-439/2019 (66RS0048-01-2019-000383-42).

Судья: А.А. Захаренков