Решение № 2А-611/2017 2А-611/2017(2А-6806/2016;)~М-5997/2016 2А-6806/2016 М-5997/2016 от 19 февраля 2017 г. по делу № 2А-611/2017

Дело № 2а-611/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2017 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Авдеевой Н.В.,

при секретаре Ивановой Я.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Владимире административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО3 о признании незаконными действий Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области, выразившиеся в постановке на государственный кадастровый учет сведений о квартире № <...>, о признании незаконными действия Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, выразившиеся в государственной регистрации права собственности на квартиру № <...>, обязании исключить из ГКН сведения о квартире № <...>.

В обоснование административного искового заявления указано, что решением Ленинского районного суда г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО4 к ФИО2, ФИО2, ФИО1 и ФИО3 о выделе в натуре доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <...> удовлетворены. На день подачи настоящего искового заявления в суд решение суда от ДД.ММ.ГГГГ фактически не исполнено. В ноябре 2016 г. административным истцам стало известно, что ФИО4 поставлена на кадастровый учет квартира № <...>, на указанную квартиру зарегистрировано право собственности. Учитывая, что на настоящий момент решение Ленинского районного суда г.Владимира фактически не исполнено, Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области был не вправе ставить на государственный кадастровый учет сведения о вновь образованном объекте недвижимости. В указанной связи, действия Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области по государственной регистрации права собственности на квартиру № <...>, за ФИО4 также являются незаконными. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Представитель административного ответчика Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии " по Владимирской области ФИО5, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании административные исковые требования не признала. По сведениям Единого государственного реестра недвижимости объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, является ранее учтенным жилым домом, назначение - многоквартирный дом, местоположение: г<...>, площадью 111.9 кв.м., дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит на праве собственности ФИО2 (493/4000), ФИО2 (493/4000), ФИО3 (493/4000), ФИО1 (1093/4000). Объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, является ранее учтенным помещением, назначение - квартира, местоположение: <...>, площадью 35.5 кв.м., дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит на праве собственности ФИО4 В соответствии с ч.7 ст. 40 Закона о регистрации снятие с государственного кадастрового учета квартиры № ### возможно при снятии с государственного кадастрового учета жилого дома. В соответствии с Уставом, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № П/0595 «О внесении изменений в приказ Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/331 «О переименовании федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Москве в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» и признании утратившими силу отдельных приказов Росреестра, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в том числе Филиал, являющийся его структурным подразделением, осуществляет: ведение государственного реестра недвижимости; прием заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав; выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости; определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик; прием документов для проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и выдачу документов по результатам исполнения указанной государственной услуги; прием документов для предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и выдачу документов по результатам исполнения указанной государственной услуги; предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Доказательств о нарушении прав и законных интересов истца со стороны Филиала выраженного в действии или бездействии органа кадастрового учета не представлено, документ содержащий волеизъявление органа кадастрового учета не указан, а так же не обжалуется.

Представитель административного ответчика Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области ФИО6, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что государственная регистрация права собственности ФИО4 на вышеуказанный объект недвижимого имущества произведена ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Ленинского районного суда <...> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом определения об исправлении описки от ДД.ММ.ГГГГ), запись регистрации ###. На государственную регистрацию был представлен также кадастровый паспорт помещения от ДД.ММ.ГГГГ ###, из которого следовало, что заявленный к регистрации объект является объектом недвижимого имущества, состоящим на кадастровом учете. В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего на момент осуществления государственной регистрации права собственности ФИО4 на указанную квартиру, государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. В связи с тем, что в ходе проведения правовой экспертизы представленных документов оснований для отказа в государственной регистрации выявлено не было, ДД.ММ.ГГГГ Управлением на основании вышеуказанного решения суда проведена государственная регистрация права собственности ФИО4 на квартиру, расположенную по адресу: <...>. Таким образом, государственная регистрация была проведена в полном соответствии с требованиями федерального законодательства о государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества. Кроме того, в административном исковом заявлении отсутствуют сведения о дате и месте совершения оспариваемого действия (бездействия), сведения о правах, свободах и законных интересах административных истцов, которые, по их мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием), и указание на нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие) применительно к Управлению. В административном исковом заявлении не приведены правовые нормы, нарушенные Управлением при осуществлении государственной регистрации права собственности ФИО4

Представитель заинтересованного лица ГУП Владимирской области "Бюро технической инвентаризации" ФИО7, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, оставила разрешение административного иска на усмотрение суда.

Административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО3, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что ФИО2, ФИО2, ФИО3, ФИО1 принадлежит на праве общей долевой собственности объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение: <...>, площадью 111.9 кв.м., дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, является ранее учтенным жилым домом, назначение – многоквартирный жилой дом.

Также установлено, что ФИО4 принадлежит на праве собственности объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение: <...>, площадью 35.5 кв.м., дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, является ранее учтенным помещением, назначение – квартира.

Решением Ленинского районного суда г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ., вступившим в законную силу, исковые требования ФИО4 к ФИО2, ФИО2, ФИО1 и ФИО3 о выделе в натуре доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <...> удовлетворены.

Государственный кадастровый учет объектов недвижимости осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закона о регистрации) предметом регулирования данного закона является регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственный кадастровый учет недвижимого имущества, ведение Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии с ч.7 ст. 40 Закона о регистрации при снятии с государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прекращения прав на здание, сооружение в связи с прекращением их существования одновременно осуществляются снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на все помещения и машино-места в таких здании, сооружении.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшего на момент осуществления государственной регистрации права собственности - ДД.ММ.ГГГГ) государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 16 указанного Федерального закона государственная регистрация носит заявительный характер и проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица.

На регистрирующий орган возложена обязанность проведения правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию, проверки законности сделки, установления отсутствия противоречий между заявляемыми правами и зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав, предусмотренных федеральным законом (п. 1 ст. 13 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ).

Исходя из статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно п. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с п. 3 ст. 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме.

Установлено, что на государственную регистрацию ФИО4 был представлен кадастровый паспорт помещения от ДД.ММ.ГГГГ ###, из которого следует, что заявленный к регистрации объект является объектом недвижимого имущества, состоящим на кадастровом учете.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. произведена государственная регистрация права собственности ФИО4 на вышеуказанный объект недвижимого имущества – <...> на основании решения Ленинского районного суда г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ. (с учетом определения об исправлении описки от ДД.ММ.ГГГГ), - запись регистрации ###, в связи с тем, что в ходе проведения правовой экспертизы представленных документов оснований для отказа в государственной регистрации уполномоченным органом выявлено не было,

Кроме того, в административном исковом заявлении отсутствуют указание о правах, свободах и законных интересах административных истцов, которые, по их мнению, нарушаются оспариваемыми решениями административных ответчиков.

Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий — несоответствие действий (бездействия) закону и нарушение таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Такой совокупности судом не установлено. Постановка на кадастровый учет и государственная регистрация права собственности ФИО4 на указанную квартиру были проведены в полном соответствии с требованиями федерального законодательства, регулирующего спорные правоотношения. Оспариваемые административными истцами действия Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области и Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы административных истцов.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований административных истцов о признании незаконными действий Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области, выразившихся в постановке на государственный кадастровый учет сведений о квартире № <...> и действий Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, выразившихся в государственной регистрации права собственности на квартиру № <...>, обязании исключить из ГКН сведения о квартире № <...> у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227,228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО3 о признании незаконными действия Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области, выразившиеся в постановке на государственный кадастровый учет сведений о квартире № <...>, о признании незаконными действия Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, выразившиеся в государственной регистрации права собственности на квартиру № <...>, обязании исключить из ГКН сведения о квартире № 2 <...> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира.

Председательствующий судья Н.В. Авдеева

Решение в окончательной форме изготовлено 27.02.2017г.

Судья Н.В. Авдеева