Решение № 2А-2747/2025 2А-457/2026 2А-457/2026(2А-2747/2025;)~М-2274/2025 М-2274/2025 от 12 февраля 2026 г. по делу № 2А-2747/2025

Дело № 2а-457/2026 .

33RS0005-01-2025-004391-45


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Александров 12 февраля 2026 г.

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Капрановой Л.Е.,

при секретаре Павловой А.И.,

с участием представителя административного истца Маркова Д.М.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Александровского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Александровского муниципального округа Владимирской области о признании незаконным бездействия по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения и обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Александровский городской прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования Александровского района Владимирской области, выразившееся в непринятии мер по осуществлению дорожной деятельности и обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах № 17 410 ОП МП-177 <адрес> и № 17 410 ОП МП -162 <адрес>, и обязании в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу привести участки автомобильных дорог № 17 410 ОП МП – 177 <адрес> (на протяжении 235 м на участке от <адрес> до <адрес> ) и № 17 410 ОП МП - 162 <адрес> (на протяжении 136 м на участке от <адрес> до <адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной Александровской городской прокуратурой Владимирской области проверки соблюдения административным ответчиком законодательства о безопасности дорожного движения выявлены следующие нарушения: на всей протяженности 136 м на участке от <адрес> до <адрес> автомобильной дороги по <адрес> ровность покрытия проезжей части не соответствует требованиям п.5.2.1 таб. 5.2 ГОСТ Р 50597-2017 (максимальная просадка (яма) имеет габариты S = 1,5 м2, h = 8,5 см); на протяжении 235 м на участке от <адрес> до <адрес> ровность покрытия проезжей части дороги по <адрес> также не соответствует указанным требования (максимальная просадка (яма) имеет габариты S = 1,1 м2, h = 7 см. В связи с выявленными нарушениями городской прокуратурой в адрес главы администрации МО Александровский муниципальный район было внесено представление об устранении выявленных нарушений. Однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 15.01.2026, произведена замена ненадлежащего ответчика надлежащим - администрацией Александровского муниципального округа Владимирской области.

В судебном заседании старший помощник Александровского городского прокурора Марков Д.М. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика – администрации Александровского муниципального округа – ФИО1, оставила разрешение спора на усмотрение суда.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно ст.13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В силу ст.17 Федерального закона №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. При этом порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно п.1 ст.3 Федерального закона №257-ФЗ автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью – защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района (ч.10 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ).

Согласно п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с решением Совета народных депутатов Александровского муниципального округа Владимирской области от 23.10.2025 № 60 «О создании администрации Александровского муниципального округа Владимирской области и утверждении положения об администрации Александровского муниципального округа Владимирской области» с 01.01.2026 администрация Александровского муниципального округа Владимирской области приступила к исполнению полномочий по решению вопросов местного значения на территории Александровского муниципального округа Владимирской области.

Органы местного самоуправления Александровского муниципального округа Владимирской области в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания Александровского муниципального округа Владимирской области осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории.

Таким образом, исполнение обязанности по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, относится к полномочиям администрации Александровского муниципального округа Владимирской области.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее по тексту - ГОСТ), который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 5.2.1 ГОСТ продольная ровность покрытия по полосам движения проезжей части при измерении трехметровой рейкой по 9.2.1 и 9.2.2 указана в таблице 5.2.

Категория дороги

Группа улиц

Тип дорожной одежды

Число просветов под рейкой <*>, %, не более

Максимальный просвет под рейкой, мм, не более

IА, IБ

А
Капитальный

7
10

IВ, II

Б
III

В
9

12

Облегченный

12

14

IV

Г
Облегченный, переходный

14

20

Д
20

25

V
Е

25

30

<*> Число просветов под трехметровой рейкой, превышающих значения:

- 6 мм для асфальтобетонных, цементобетонных покрытий и покрытий из каменных материалов и грунтов, обработанных вяжущими;

- 15,0 мм для всех остальных видов покрытий.

Продольную ровность участка дороги или улицы следует считать как не соответствующую требованиям настоящего стандарта, в случае, если значение ее показателя, не соответствует указанным в таблице 5.2 (п.9.2.1)

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Александровской городской прокуратурой совместно с ОГИБДД ОМВД России по Александровскому району проведена проверка на предмет нормативного состояния автомобильных дорог по <адрес> и <адрес> в <адрес>, которые значатся в перечне автомобильных дорог общего пользования, утвержденном постановлением администрации Александровского муниципального округа Владимирской области № 36 от 19.01.2026, под идентификационными реестровыми номерами: № 17 205 ОП МП -205 <адрес> (от <адрес> до <адрес> и кольцевое пересечение; IV категории протяженностью 0,615 км) и № 17 205 ОП МП-185 <адрес> (от <адрес> до <адрес>; V категории протяженностью 0,359 км) соответственно. В ходе проверки выяснилось, что на всей протяженности ровность покрытия проезжей части указанных дорог не соответствует требованиям п.5.2.1 таб. 5.2 ГОСТ Р 50597-2017, поскольку максимальная просадка (яма) по <адрес> имеет габариты S = 1,5 м2, h = 8,5 см, по <адрес> максимальная просадка (яма) имеет габариты S = 1,1 м2, h = 7 см.

Указанные обстоятельства подтверждаются актами выездного обследования № 64 и № 65 от 27 октября 2025 г.

По факту выявленного нарушения 30 октября 2025 г. в адрес главы администрации МО Александровский муниципальный район Владимирской области прокурором внесено представление об устранении нарушений требований законодательства.

Из ответа администрации МО Александровский муниципальный район Владимирской области от 20 ноября 2025 г. следует, что представление прокурора признано обоснованным, однако лимит денежных средств на ремонт автомобильной дороги истек, в связи с чем работы по выполнению ремонта в 2025 году произвести невозможно.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт бездействия администрации Александровского муниципального округа Владимирской области по обеспечению безопасности дорожного движения, что повлекло за собой нарушение законодательства о дорожной деятельности, а также создает прямую угрозу к беспрепятственному и безопасному проезду, как граждан, так и автотранспорта специальных служб (скорая помощь, пожарная охрана), создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований Александровского городского прокурора в полном объеме.

Определяя в соответствии с ч.2 ст.178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок исполнения обязанности, суд учитывает мнение участников процесса, финансовое положение административного ответчика, объем работ, необходимый для исполнения соответствующей обязанности, а также соблюдение баланса интересов ответчика и неопределенного круга лиц, в интересах которых заявлены указанные требования, суд находит срок в течение девяти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу достаточным и разумным.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Александровского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Александровского муниципального округа Владимирской области, выразившееся в непринятии мер по осуществлению дорожной деятельности и обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах № 17 205 ОП МП-205 <адрес> и № 17 205 ОП МП -185 <адрес>.

Обязать администрацию Александровского муниципального округа Владимирской области в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу привести участки автомобильных дорог № 17 205 ОП МП-205 <адрес> (на протяжении 235 м на участке от <адрес> до <адрес> ) и № 17 205 ОП МП - 185 <адрес> (на протяжении 136 м на участке от <адрес> до <адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В силу п. 1 ч.3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик обязан сообщить об исполнении решения суда Александровскому городскому прокурору и суду в течение 1 месяца со дня истечения срока исполнения установленной судом обязанности.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий . Л.Е. Капранова

.
.