Решение № 2А-920/2019 2А-920/2019~М-701/2019 М-701/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2А-920/2019

Дело № 2а-920/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Чита 19 июня 2019 года

Ингодинский районный суд г.Читы в составе председательствующего судьи Шишкаревой С.А., при секретаре Петровой В.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Забайкальскому краю об оспаривании действий (решений),

установил:

ФИО5 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в период нахождения в ФКУ СИЗО -1 он неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение режима отбывания наказания, при этом к нему применялось наиболее суровое из взысканий и назначался максимальный срок взыскания (21 день карцера). 29.12.2018 к нему было применено взыскание в виде водворения в карцер сроком на 3 суток за использование нецензурных выражений при общении с сотрудником СИЗО и невежливое обращение к нему. Истец считает применение данного взыскания необоснованным, утверждает, что нарушений не совершал. 01.01.2019, через 25 минут после освобождения из карцера, истца вновь водворили в карцер на 12 суток за закрытие объектива видеокамеры. Истец считает применение данного взыскания необоснованным, утверждает, что закрыл объектив видеокамеры в целях оказания ему медицинской помощи в связи с артритом и зубной болью, он просил вызвать врача, но сотрудники СИЗО не реагировали. 13.01.2019, через 20 минут после освобождения из карцера, истца вновь водворили в карцер на 6 суток за закрытие объектива видеокамеры. Истец считает применение данного взыскания необоснованным, утверждает, что закрыл объектив видеокамеры в целях оказания ему медицинской помощи в связи с артритом и зубной болью, он просил вызвать врача, но сотрудники СИЗО не реагировали.

По мнению административного истца, имело место нарушение ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, так как он был водворён в карцер три раза без перерыва в сутки. Содержание в карцере определяется в сутках и перерыв должен исчисляться в сутках, в противном случае имеет место беспрерывное содержание в карцере. ФИО5 находился в карцере 21 сутки, что недопустимо и противоречит Европейским пенитенциарным правилам. Ст. 38 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», пункт «в» ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ ограничивают максимальную продолжительность взыскания в виде водворения в карцер 15 сутками. Водворение его в карцер три раза без перерыва в сутки свидетельствует о его непрерывном содержании в карцере. Также истец считает, что содержание мотивировок, на основании которых на него были наложены взыскания в виде водворения в карцер, не соответствует тяжести совершённых проступков.

Административный истец просил признать незаконными и подлежащими отмене постановления ФКУ «СИЗО 1» УФСИН России по Забайкальскому краю от 29.12.2018, 01.01.2019 и 13.01.2019 о водворении ФИО5 в карцер на 3, 12, 6 суток, признать незаконным порядок исполнения ФКУ «СИЗО 1» дисциплинарных взысканий в виде непрерывного водворения ФИО5 в карцер на 21 день, взыскать с ФКУ «СИЗО 1» в пользу ФИО5 компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 рублей за незаконное содержание в карцере с 29.12.2018 по 18.01.2019.

Определением суда исковые требования ФИО6 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда выделены в отдельное производство для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила, просила признать незаконными и подлежащими отмене постановления ФКУ «СИЗО 1» УФСИН России по Забайкальскому краю от 13.12.2018 о водворении ФИО5 в карцер сроком на 3 суток; от 29.12.2018 о водворении в карцер на 12 суток; от 04.01.2019 о водворении в карцер на 10 суток, в остальное части исковые требования оставила без изменений.

ФИО5, извещённый дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил своего представителя, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. Дело рассмотрено в отсутствие административного истца, его явка не признавалась обязательной.

Представители ФКУ «СИЗО 1» УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО2, ФИО3 требования не признали, пояснили, что все дисциплинарные взыскания налагались с соблюдением процессуальных требований, с учетом тяжести совершенных проступков, после окончания наказания ФИО5 выводили из карцера, при этом наказание заканчивалось, после его водворения в карцер начиналось новое наказание, сложение наказаний не обоснованно. В оспариваемые даты ФИО5 за медицинской помощью не обращался.

Представитель ФСИН России, УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО4 просил в заявленных требованиях отказать.

В судебном заседании допрошены сотрудники СИЗО-1 <данные изъяты>, <данные изъяты>, которые подтвердили факт совершения ФИО5 нарушений режима в юридически значимый период.

Заслушав участвующих в деле лиц, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части первой статьи 15 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, приложением 1 к которым являются Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (зарегистрированы Минюстом России 08 ноября 2005 года № 7139, в редакции от 21 июля 2016 года).

Пунктом 3 этих Правил установлен запрет подозреваемым и обвиняемым: закрывать объектив видеокамеры либо иными способами препятствовать осуществлению надзора с использованием видеотехники; при общении с другими лицами использовать нецензурные, угрожающие, оскорбительные или клеветнические выражения, жаргон.

Согласно п. 1 Правил, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах (далее - СИЗО), обязаны: выполнять законные требования администрации СИЗО, быть вежливыми в обращении с сотрудниками, обращаться к ним на «Вы».

По правилам статей 38, 39 и 40 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", выговор, водворение в карцер сроком до пятнадцати суток является мерами взыскания, налагаемыми начальником места содержания под стражей или его заместителем за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.

Как видно из материалов дела, ФИО5 содержался в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Забайкальскому краю с 25.05.2015 по 20.05.2019 в качестве подследственного (обвиняемого).

Постановлением начальника ФКУ СИЗО -1 от 13.12.2018 ФИО5 водворен в карцер на 3 суток за несоблюдение порядка содержания под стражей, а именно: 08.12.2018 в 09 час. В разговоре с сотрудником СИЗО <данные изъяты> выражался безадресной ненормативной лексикой, был не вежлив, допускал обращение на «ты», на неоднократные требования сотрудников прекратить нарушение не реагировал. Исполнение взыскания отсрочено на 16 суток.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО -1 от 29.12.2018 ФИО5 водворен в карцер на 12 суток за несоблюдение порядка содержания под стражей, а именно: 28.12.2018 в 08 час. 19 мин. закрыл объектив видеокамеры листом бумаги, что препятствовало обзору камеры и выполнению сотрудниками служебных обязанностей, на неоднократные требования сотрудников прекратить нарушение не реагировал. Исполнение взыскания отсрочено на 3 суток.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО -1 от 04.01.2019 ФИО5 водворен в карцер на 10 суток за несоблюдение порядка содержания под стражей, а именно: 30.12.2018 в 09 час. 10 мин. замазал объектив видеокамеры, что препятствовало обзору камеры и выполнению сотрудником служебных обязанностей, на неоднократные требования сотрудников прекратить нарушение не реагировал. Исполнение взыскания отсрочено на 9 суток.

Как следует из амбулаторной карты истца и справки ФКУ «СИЗО - 1», 03.01.2019 ФИО5 осмотрен врачом-хирургом по поводу жалоб на отёк нижних конечностей, диагноз: реактивный артрит голеностопных суставов не уточнённой этиологии, получил курс лечения. Иных фактов обращения за медицинской помощью по поводу жалоб на состояние здоровья в декабре 2018 – январе 2019 г. не зафиксировано. Перед водворением в карцер 29.12.2018, 01.01.2019 и 13.01.2019 дежурным фельдшером проводились медицинские освидетельствования, медицинских противопоказаний для содержания в карцере не установлено.

Данные наказания в виде водворения в карцер на срок 3, 12 и 10 суток применены с учетом тяжести совершенных проступков, подтверждены рапортами от 08.12.2018, 12.12.2018 28.12.2019, 29.12.2019, 30.12.2019, 01.01.2019, составленными сотрудниками ФКУ СИЗО -1, а также показаниями последних в суде.

Согласно ч. 2 ст. 117 УИК РФ выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Доводы представителя административного истца о том, что отсутствовали факты нарушений, не соблюдена процедура привлечения к дисциплинарной ответственности, не принята во внимание тяжесть проступков, судом признаны несостоятельными. Судом установлено, что обжалуемые постановления вынесены уполномоченным должностным лицом, в предусмотренный законом срок, на основании рапортов сотрудников учреждения, при наличии заключений медицинского работника о возможности нахождения ФИО5 в карцере, отсутствии препятствий для этого по состоянию здоровья. Постановления объявлены ему в день принятия, от подписи в двух из них он отказался. Взыскания наложены с учетом обстоятельств совершенных нарушений и поведения ФИО5, не имеющего поощрений и имеющего неоднократные взыскания.

Таким образом, оснований для признания данных постановлений незаконными не имеется.

При этом доводы административного истца о нарушении порядка исполнения наказания, выразившемся в незаконном непрерывном содержании в карцере, нашли подтверждение.

Как следует из материалов дела, ФИО5 водворён в карцер 29.12.2018 в 15 час., освобождён из карцера 01.01.2019 в 15 час., водворён в карцер 01.01.2019 в 15 час. 25 мин., освобождён из карцера 13.01.2019 в 15 час. 25 мин., водворён в карцер 13.01.2019 в 15 час. 45 мин., освобождён из карцера 18.01.2019 в 16 час. 30 мин. Таким образом, ФИО5 находился в карцере с 29.12.2018 по 18.01.2019, то есть 21 сутки.

Суд находит не соответствующим требованиям закона содержание ФИО5 в карцере непрерывно в течение 21 суток, поскольку п. «в» ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации ограничивает максимальный строк взыскания в виде водворения в ШИЗО пятнадцатью сутками. При этом, как указал Европейский Суд по правам человека в Постановлении по делу "Городничев против Российской Федерации" (Gorodnitchev v. Russia) от 24 мая 2007 года, жалоба №52058/99, §95), помещение заявителя в ШИЗО последовательно на 25 дней, при том что, что Закон ограничивает максимальную продолжительность этого наказания 15 днями (часть 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса), является незаконным.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что действительно подозреваемый (обвиняемый) ФИО5 содержался в карцере непрерывно в течение 21 суток, что противоречит п. «в» ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, ст. 38 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ, и данный порядок исполнения дисциплинарных взысканий подлежит признанию незаконным.

Руководствуясь статьями ст.ст.226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административный иск ФИО5 к ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Забайкальскому краю удовлетворить частично.

Признать порядок исполнения ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Забайкальскому краю дисциплинарных взысканий, примененных на основании постановлений от 13.12.2018, 29.12.2018, 04.01.2019 в виде водворения в карцер на общий срок 21 сутки незаконным.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ингодинский районный суд г.Читы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Шишкарева

Решение суда в окончательной форме принято 24.06.2019

Решение в законную силу не вступило

Подлинник решения подшит в деле №2а-920/2019