Решение № 2А-774/2024 2А-774/2024~М-614/2024 М-614/2024 от 18 декабря 2024 г. по делу № 2А-774/2024

УИД 12RS0002-01-2024-001650-12

Дело № 2а-774/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 19 декабря 2024 года

Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Николаева А.А., при секретаре судебного заседания Чуйковой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> Республики Марий Эл в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Звениговской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по обеспечению соблюдения требований земельного законодательства, Правил благоустройства территории городского поселения Звенигово,

установил:

прокурор <адрес> Республики Марий Эл обратился в суд с административным иском к Звениговской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обеспечения соблюдения требований земельного законодательства, Правил благоустройства территории городского поселения Звенигово.

В обосновании иска указал, что прокуратурой <адрес> Республики Марий Эл проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в деятельности Звениговской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл. В ходе проверки установлено, что возложенные на административного ответчика полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля осуществляются ненадлежащим образом. В ходе проведенного <дата> визуального осмотра на <адрес> выявлено, расположение металлических строений, железобетонных блоков на земельном участке, собственность на который не разграничена, наличие навеса на бетонных опорах, выходящим за пределы земельного участка, право собственности на который зарегистрировано за ФИО1, а также наличие строительного материала (захламления).

В нарушение требований действующего законодательства административным ответчиком меры к владельцам металлических строений, строительного материала по понуждению к освобождению (расхламлению) территории общего пользования <адрес> в <адрес> не предпринимались. Складирование строительных материалов указывает на признаки нарушения требований Правил благоустройства городского поселения Звенигово. Выявленные нарушения нарушают права граждан на благоприятные, безопасные условия проживания.

На основании изложенного и с учетом уточнения административного иска, прокурор просил признать незаконным бездействия административного ответчика в части непринятия мер по обеспечению соблюдения требований земельного законодательства и Правил благоустройства территории городского поселения Звенигово Звениговского муниципального района Республики Марий Эл, утвержденных решением Собрания депутатов Городского поселения Звенигово от <дата> № на <адрес> от <адрес> до границы земельного участка с кадастровым номером №; возложении обязанности обеспечить соблюдение требований земельного законодательства и Правил благоустройства территории городского поселения Звенигово Звениговского муниципального района Республики Марий Эл, утвержденных решением Собрания депутатов Городского поселения Звенигово от <дата> № на <адрес> от <адрес> до границы земельного участка с кадастровым номером №, путем исключения нахождения на общественной территории улицы в границах земель, собственность на которые не разграничена, строительных материалов и металлических объектов (гаражей), путем установления их владельцев и понуждения очистить с указанной территории, либо в случае не установления владельцев строительных материалов и металлических объектов (гаражей), принять меры по признанию их бесхозяйными и очистить с <адрес>.

В судебном заседании административный истец, старший помощник прокурора <адрес> Республики Марий Эл ФИО2, требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, с учетом уточнений.

Административный ответчик Звениговская городская администрация Звениговского муниципального района Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, представив письменный отзыв на административный иск, в котором указал, что навес на бетонных опорах (сваях) площадью <.....> кв.м. возведенный с юго-восточной стороны гаража демонтирован.

Административный ответчик, Звениговская городская администрация Звениговского муниципального района Республики Марий Эл, заинтересованные лица, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон и лиц, участвующих в деле, по правилам статей 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин.

Выслушав административного истца, исследовав письменные доказательства, оценив их по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

В соответствии с положениями статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования (пункт 1).

Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность (пункт 2).

Органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений (пункт 3 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации).

К вопросам местного значения городского поселения (подпункт 19 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

Решением Собрания депутатов Городского поселения Звенигово от <дата> № утверждены Правила благоустройства территории городского поселения Звенигово Звениговского муниципального района Республики Марий Эл, в соответствии с пунктом 24.5 которых, контроль над исполнением Правил благоустройства и содержания территории Городского поселения Звенигово возлагается на сотрудников Звениговской городской администрации.

В соответствии с пунктом 4.12.6. Правил благоустройства территории городского поселения Звенигово запрещается загромождение и (или) захламление придомовой территории, территории общего пользования, прилегающей к частным домовладениям, другой территории общего пользования строительным материалом, дровами, углем, металлоломом, грунтом, иными предметами (имуществом) либо мусором, а равно складирование данных объектов на указанной территории.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в ходе проведения прокуратурой <адрес> Республики Марий Эл проверки в деятельности Звениговский городской администрации выявлены нарушения требований федерального законодательства, а именно: в ходе проведенного <дата> визуального осмотра <адрес> в <адрес>, установлено, что юго-западнее от земельного участка с кадастровым номером № на расстоянии примерно <.....> метров расположены <.....> металлических строения (гаражи, контейнеры), а также железобетонные блоки, колодезное кольцо. <адрес> земельного участка, занятого металлическими строениями составила <.....> кв.м. Данный земельный участок расположен на землях, государственная собственность на которые не разграничена на территории общего пользования. Земельный участок с кадастровым номером <.....> был занят объектом недвижимости – гаражом площадью <.....> кв.м. (кадастровый №), право собственности на которые зарегистрировано за ФИО1 К указанному гаражу с юго-восточной стороны возведен навес на бетонных опорах (сваях) примерной площадью <.....> кв.м., который расположен за границами земельного участка с кадастровым номером №. Также в ходе визуального осмотра установлено, что на <адрес> в <адрес> возле <адрес> складирован строительный материал: доски, кирпич в пачках, тротуарная плитка.

Как утверждал административный истец, в ходе рассмотрения дела, в нарушение требований действующего законодательства Звениговская городская администрация Звениговского муниципального района Республики Марий Эл меры к владельцам металлических строений, строительного материала, по понуждению к соблюдению требований земельного законодательства, освобождению (расхламлению) территории общего пользования <адрес> в <адрес> не предпринимала. Не принимались меры в отношении ФИО1, в связи со строительством навеса вне границ принадлежащего ей земельного участка.

В дело административным истцом представлена справка от <дата> № Управления Росреестра по <адрес> Эл о результатах участия в качестве специалиста в проводимой проверке земельного участка прокуратурой <адрес> Республики Марий Эл. Как указано в справке, по результатам анализа сведений ЕГРН, публичной кадастровой карты Росреестра и результатов визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка, расположенного примерно в <.....> м по направлению на юго-запад от земельного участка с кадастровым номером №, усматриваются признаки нарушения требований земельного законодательства, а именно статей 25,26 Земельного кодекса Российской Федерации. К справке прилагается фототаблица.

В связи с выявленными нарушениями, <дата> прокуратурой <адрес> Республики Марий Эл в адрес Звениговской городской администрации внесено представление с требованием принятия мер по устранению выявленных нарушений законодательства обеспечения соблюдения требований земельного законодательства и Правил благоустройства гражданами по <адрес> в <адрес>.

По результатам рассмотрения указанного представления Звениговская городская администрация Звениговского муниципального района Республики Марий Эл провела следующие мероприятия: собственнику незаконно построенного навеса на бетонных сваях ФИО3 направлено предостережение и предписание об устранении нарушений Правил благоустройства территории Городского поселения Звенигово, утвержденных решением Собрания депутатов Городского поселения Звенигово № от <дата>.

Согласно справке Управления Росреестра по <адрес> Эл от <дата> исх.-№ по результатам анализа сведений ЕГРН, публичной кадастровой карты Росреестра и визуального осмотра и проведённых замеров земельного участка под навесом, расположенного в границах земельного участка с КН № и земельного участка с КН № (где расположены металлические строения), усматриваются признаки нарушений требований земельного законодательства, а именно статей 26,26 Земельного кодекса Российской Федерации.

Выявленные нарушения создают угрозу для жизни и здоровья граждан, нарушают права граждан на благоприятные, безопасные условия проживания.

В ходе рассмотрения дела доказательств осуществления деятельности, направленной на устранение выявленных нарушений административным ответчиком не представлено.

До настоящего времени выявленные нарушения не устранены, доказательств осуществления административным ответчиком действий, направленных на устранение указанных нарушений, суду не представлено, иного не установлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что бездействие Звениговской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл в части непринятия мер по обеспечению соблюдения требований земельного законодательства и Правил благоустройства территории Городского поселения Звенигово Звениговского муниципального района Республики Марий Эл, утверждённых решением Собрания депутатов Городского поселения Звенигово от <дата> № на <адрес> от <адрес> до границы земельного участка с кадастровым номером №, в судебном заседании нашло свое подтверждение.

Положениями подпункта 4.12.6. пункта 4.12 Правил благоустройства территории городского поселения Звенигово Звениговского муниципального района Республики Марий Эл, утвержденных решением Собрания депутатов городского поселения Звенигово от <дата> №, определено, что загромождение и (или) захламление придомовой территории, территории общего пользования, прилегающей к частным домовладениям, другой территории общего пользования строительным материалом, дровами, углем, металлоломом, грунтом, иными предметами (имуществом), либо мусором, а равно складирование данных объектов на указанной территории запрещено, а административный ответчик возложенные на него полномочия осуществляет ненадлежащим образом.

Наличие указанных нарушений, а именно нахождение на территории общего пользования на <адрес> в <адрес> металлических строений, строительного материала, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, требования административного истца являются обоснованными, административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Звениговской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл в части непринятия мер по обеспечению соблюдения требований земельного законодательства и Правил благоустройства территории городского поселения Звенигово Звениговского муниципального района Республики Марий Эл, утвержденных решением Собрания депутатов Городского поселения Звенигово от <дата> № на <адрес> от <адрес> до границы земельного участка с КН №.

Возложить обязанность на Звениговскую городскую администрацию Звениговского муниципального района Республики Марий Эл обеспечить соблюдение требований земельного законодательства и Правил благоустройства территории городского поселения Звенигово Звениговского муниципального района Республики Марий Эл, утвержденных решением Собрания депутатов Городского поселения Звенигово от <дата> № на <адрес> от <адрес> до границы земельного участка с кадастровым номером №, путем исключения нахождения на общественной территории улицы в границах земель, собственность на которые не разграничена, строительных материалов и металлических объектов (гаражей), путем установления их владельцев и понуждения очистить с указанной территории, либо в случае не установления владельцев строительных материалов и металлических объектов (гаражей), принять меры по признанию их бесхозяйными и очистить с <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Звениговский районный суд Республики Марий Эл.

Председательствующий А.А. Николаев

Дата принятия решения в окончательной форме: 20 декабря 2024 года.