Решение № 2А-91/2019 2А-91/2019~М-76/2019 М-76/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2А-91/2019

Дело № 2а-91/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2019 года город Брянск

Брянский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Милушечкина А.В., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административный иск военнослужащего по контракту войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, <адрес>) «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с отказом в принятии на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях,-

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором указал, что согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения (территориального, <адрес>) «Западного регионального управления жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – начальник отделения) ему и членам его семьи было отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений.

В обоснование такого решения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ сослалось на то, что решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 и членам его семьи была предоставлена жилищная субсидия от Министерства обороны РФ в соответствии со статьёй 15 ФЗ «О статусе военнослужащих». Поскольку субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения является одной из форм обеспечения военнослужащего жильем, Шинкоренко считается обеспеченным постоянным жилым помещением от Министерства обороны РФ и включению в список на предоставление служебного жилого помещения не подлежит.

Полагая свои права нарушенными, административный истец просит суд:

- признать незаконными действия и решения начальника отделения, связанные с отказом во включение в список на предоставление служебных жилых помещений;

- восстановить его права, обязать территориальное отделение отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ и предоставить ему служебное жилое помещение на основании ранее поданного им заявления;

- взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес>» уплаченную им государственную пошлину в размере 300 рублей.

Административный истец и административный ответчик надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания в суд не прибыли и, каждый в отдельности ходатайствовали о рассмотрении данного дела в их отсутствие.

При этом последний из названных в своих письменных возражениях требования истца не признал, сославшись на то, что решение отделения № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, принято в соответствии с нормами действующего законодательства РФ на основании документов, предоставленных административным истцом в отделение.

Заинтересованное лицо, на стороне ответчика (<данные изъяты>») также извещенное о месте и времени судебного заседания надлежащим образом в него не прибыло и ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствии. При этом требования истца также не признало и указало, что ФКУ «<данные изъяты>» (далее – ФКУ УФО) полномочиями в сфере жилищного обеспечения военнослужащих не обладает, в связи, с чем изложить правовую позицию, дать какие-либо пояснения по существу спора не представляется возможным.

Кроме того, при взыскании с ответчика судебных расходов полагает возможным указание в судебном решении способа исполнения – через лицевые счета ФКУ УФО.

Находя возможным рассмотрение дела в отсутствие административного истца, административного ответчика и заинтересованного лица, на стороне ответчика, исследовав представленные сторонами доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Право военнослужащих на жилище установлено Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Федеральный закон «О статусе военнослужащих»), согласно п. 1 ст. 15 которого государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абзацу двенадцатому п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Содержание названных норм закона указывает на то, что жилищная субсидия является одной из форм реализации права военнослужащего на жилище, а ее предоставление - исполнением государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.

Данное обстоятельство имеет существенное значение для дела.

Из материалов дела видно, что ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части № и его выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года составляет <данные изъяты>.

Как видно из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной начальником штаба войсковой части №, в послужном списке личного дела ФИО1 значится: супруга и два сына.

Из ордера от ДД.ММ.ГГГГ, копии финансово-лицевого счета и выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО1 было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, в/г <адрес>, в котором он, с членами семьи был зарегистрирован и проживал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из справки от ДД.ММ.ГГГГ № и акта приема-передачи от той же даты, выданных техником по ремонту ЖЭ(К)О № <адрес> Шинкоренко сдал предоставленное ему служебное жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в/г <адрес>.

Как усматривается из справки и из выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с членами семьи зарегистрировался по месту жительству, а именно: <адрес>, военный городок в/ч №.

ДД.ММ.ГГГГ начальник отделения, рассмотрев заявление ФИО1 о предоставлении ему и членам его семьи служебного жилого помещения по месту прохождения службы, принял решение № об отказе во включении в списков на предоставление служебных жилых помещений, в связи с тем, что решением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 и членам его семьи была предоставлена жилищная субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения от Министерства обороны РФ, полагая при этом, что ФИО1 обеспечен постоянным жилым помещением Министерства обороны РФ и включению в список на предоставление служебного жилого помещения не подлежит.

Как видно из решения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на состав семьи: супруга и двое детей предоставлена жилищная субсидия, с которым он ознакомлен и претензий по нему не имеет.

Согласно п. 9 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с настоящим Федеральным законом, пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Если указанные лица одновременно имеют право на получение одной и той же социальной гарантии и компенсации по нескольким основаниям, то им предоставляются по их выбору социальная гарантия и компенсация по одному основанию, за исключением случаев, особо предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В суде установлено, что ФИО1, как подлежащий обеспечению на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижению общей продолжительности военной службы 20 лет приобрел право на получение жилищной субсидии. В то же время по месту военной службы он был признан нуждающимся в служебном жилом помещении.

То есть административный истец в период военной службы имел право на получение одной и той же социальной гарантии в форме жилищного обеспечения по двум основаниям: приобретение жилья за счет реализации предоставленной ему жилищной субсидии или получение служебного жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Таким образом, анализируя вышеприведенные положения закона, военный суд приходит к выводу о том, что решение начальника отделения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений ФИО1 и членам его семьи является правомерным и прав административного истца не нарушает.

При этом ссылку административного истца на решение Брянского гарнизонного военного суда от 03 октября 2018 года и на определение Московского окружного военного суда от 10 января 2019 года по другому административному делу с аналогичными требованиями, суд находит неосновательной, поскольку факты (обстоятельства), установленные по ранее рассмотренному делу с участием одних лиц, не имеют преюдициального значения для других лиц, участвующих в новом деле.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ требование истца о возмещении ему расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей также удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 177, 180 и 227 КАС РФ, военный суд,-

решил:

в удовлетворении административного иска <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, <адрес>) «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с отказом в принятии на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Брянский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его объявления.

Председательствующий по делу А.В. Милушечкин