Решение № 2-614/2018 2-614/2018~М-555/2018 М-555/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2-614/2018

№2-614/2018 05 июля 2018 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фроловский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Власовой М.Н.,

при секретаре Кореньковой М.Ю.

с участием прокурора Фроловской межрайонной прокуратуры Страховой О.В.,

рассмотрев 05 июля 2018 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фроловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Стабильность» об устранении нарушений законодательства при оказании государственных услуг в сфере содействия занятости населения и трудовой миграции,

установил:

Фроловский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к ООО «УК «Стабильность» об устранении нарушений законодательства при оказании государственных услуг в сфере содействия занятости населения и трудовой миграции, указав следующее.

Фроловской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства при оказании государственных услуг в сфере содействия занятости населения, защиты от безработицы и трудовой миграции на территории городского округа <адрес> и Фроловского муниципального района. Согласно п.2 Порядка предоставления работодателями информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в органы службы занятости населения ФИО2 <адрес>, утвержденного ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок) работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) ежемесячно представляют в органы службы занятости населения ФИО2 <адрес> -государственные казенные учреждения ФИО2 <адрес> Центр-занятости населения (далее именуются - ГКУ ЦЗН) информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей (далее именуются Сведения).

В силу п.5 Порядка Сведения представляются работодателями ежемесячно в ГКУ ЦЗН по месту нахождения работодателя либо по месту нахождение представительства или иного обособленного структурного подразделения работодателя: в случае отсутствия свободных рабочих мест и вакантных должностей - не позднее последнего числа текущего месяца; в случае наличия свободных рабочих мест и вакантных должностей в текущем месяце не позднее следующего дня после дня открытия вакансии.

Однако, в нарушение указанных норм, ответчик в установленном законом порядке не предоставляет в ГКУ ЦЗН <адрес> информацию о наличии вакантных рабочих мест. Данное обстоятельство подтверждается информацией, представленной в прокуратуру района директором ГКУ «ЦЗН <адрес>». До настоящего времени ответчиком не представлены такие сведения за апрель и май текущего года.

Бездействие ответчика создает препятствия осуществлению безработными гражданами города и района предоставленного п.1 ст. 8 Закона права на свободный выбор места работы путем бесплатного посредничества органов службы занятости населения.

Кроме того, указанные нарушения Закона влекут за собой нарушение прав безработных трудоспособных граждан, число которых постоянно меняется, то есть прав неопределенного круга лиц.

Не предоставление работодателем указанных сведений влечет

нарушение права на труд граждан Российской Федерации, иностранных граждан, в том числе лиц, вынужденно переселившихся в связи с нестабильной политической обстановкой.

Кроме того, указанный факт препятствует реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Одним из необходимых условий для переселения является наличие вакантных рабочих мест, соответствующих образованию и навыкам соотечественников, желающих переселиться.

Просил признать бездействие ответчика по не предоставлению в ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» сведений о наличии вакантных рабочих мест за апрель и май 2018 года незаконным.

Обязать ООО «УК «Стабильность» устранить нарушения законодательства о занятости населения: представить в ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» сведения о наличии вакантных рабочих мест за апрель и май 2018 года.

Обязать ООО «УК «Стабильность» ежемесячно представлять в ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» сведения о наличии вакантных рабочих мест.

В судебном заседании прокурор ФИО4 требования, изложенные в исковом заявлении, полностью поддержала по указанным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО УК «Стабильность» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно почтовому уведомлению, в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.25 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями (далее - Закон) работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения, в том числе, на основе оказания помощи в трудоустройстве, профессиональной подготовке и предоставления сверх установленной законодательством дополнительной материальной помощи увольняемым работникам за счет средств работодателей.

На основании ч.3 ст.25 Закона работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости:

- сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов;

- информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей),выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Согласно п.2 Порядка предоставления работодателями информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в органы службы занятости населения ФИО2 <адрес>, утвержденного ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок) работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) ежемесячно представляют в органы службы занятости населения ФИО2 <адрес> -государственные казенные учреждения ФИО2 <адрес> Центр-занятости населения (далее именуются - ГКУ ЦЗН) информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей (далее именуются Сведения).

В силу п.5 Порядка Сведения представляются работодателями ежемесячно в ГКУ ЦЗН по месту нахождения работодателя либо по месту нахождение представительства или иного обособленного структурного подразделения работодателя: в случае отсутствия свободных рабочих мест и вакантных должностей - не позднее последнего числа текущего месяца; в случае наличия свободных рабочих мест и вакантных должностей в текущем месяце не позднее следующего дня после дня открытия вакансии.

Как следует из сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц ООО «УК «Стабильность» расположено по адресу ФИО2 <адрес>, дата регистрации в МИФНС № по ФИО2 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение указанных норм, ответчик в установленном законом порядке не предоставляет в ГКУ ЦЗН <адрес> информацию с наличии вакантных рабочих мест.

Данное обстоятельство подтверждается информацией, представленной в прокуратуру района директором ГКУ «ЦЗН <адрес>» <адрес>

До настоящего времени ответчиком не представлены такие сведения за апрель и май текущего года.

Бездействие ответчика создает препятствия осуществлению безработными гражданами города и района предоставленного п.1 ст. 8 Закона права на свободный выбор места работы путем бесплатного посредничества органов службы занятости населения.

Кроме того, указанные нарушения Закона влекут за собой нарушение прав безработных трудоспособных граждан, число которых постоянно меняется, то есть прав неопределенного круга лиц.

На основании п.1 Положения о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» является территориальным органом Федеральной службы по труду и занятости, являющейся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющей функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы, специальной оценки условий труда и социальной защиты населения, оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров, а также по предоставлению социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации для социально незащищенных категорий граждан.

Не предоставление работодателем указанных сведений влечет

нарушение права на труд граждан Российской Федерации, иностранных граждан, в том числе лиц, вынужденно переселившихся в связи с нестабильной политической обстановкой.

Кроме того, указанный факт препятствует реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Одним из необходимых условий для переселения является наличие вакантных рабочих мест, соответствующих образованию и навыкам соотечественников, желающих переселиться.

При этом, п.27 Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ Пр-2753, содержит требование о том, что одним из направлений государственной политики по противодействию экстремизму в сфере государственной миграционной политики является совершенствование миграционной политики государства в части, касающейся привлечения иностранных работников и определения потребности в иностранной рабочей силе; совершенствование мер по противодействию организаций незаконной миграции и незаконному осуществлению трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства.

Допущенные нарушения требований Закона не позволяют гражданам в полном объеме воспользоваться бесплатным содействием со стороны ГКУ «ЦЗН» в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости и информированием о положении на рынке труда, в то время как такое право гарантировано им государством - ч. 3 ст. 12 Закона и ч.3 ст.37 Конституции РФ, гарантирующим гражданам защиту от безработицы.

Исходя из изложенного, суд полагает исковые требования Фроловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «УК «Стабильность» об устранении нарушений законодательства при оказании государственных услуг в сфере содействия занятости населения и трудовой миграции, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для юридических лиц установлена государственная пошлина ДД.ММ.ГГГГ

При таких условиях с ООО «УК «Стабильность» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета <адрес>

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Фроловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Стабильность» об устранении нарушений законодательства при оказании государственных услуг в сфере содействия занятости населения и трудовой миграции, - удовлетворить.

Признать бездействие ответчика по не предоставлению в ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» сведений о наличии вакантных рабочих мест за апрель и май 2018 года незаконным.

Обязать ООО «УК «Стабильность» устранить нарушения законодательства о занятости населения: представить в ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» сведения о наличии вакантных рабочих мест за апрель и май 2018 года.

Обязать ООО «УК «Стабильность» ежемесячно представлять в ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» сведения о наличии вакантных рабочих мест.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Стабильность» государственную пошлину в доход местного бюджета ДД.ММ.ГГГГ рублей.

Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в течение одного месяца в ФИО2 областной суд через Фроловский городской суд ФИО2 <адрес>.

Судья Власова М.Н.