Постановление № 5-32/2020 от 28 января 2020 г. по делу № 5-32/2020

Дело № 5-32/2020

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 января 2020 года г. Джанкой

Судья Джанкойского районного суда Соловьева Л.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3, ее защитника – адвоката Лукиянчука П.С., представившего ордер № 867 от 29.01.2020 и удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в зале Джанкойского районного суда в Республики Крым (296100, <...>) дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении

ФИО3 родившейся ДД.ММ.ГГГГ в селе <данные изъяты>, гражданки Украины, <данные изъяты> зарегистрированной по адресу: Украина, <адрес>, фактически проживающей на территории РФ по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекалась,

УСТАНОВИЛ:

13 января 2020 года в 11 часов 00 минут выявлена ФИО3, которая, являясь гражданкой Украины, нарушила режим пребывания (проживания) в РФ - пребывала на территории Российской Федерации в отсутствии документов на право пребывания, а также уклонилась от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания 90 дней – с 16.11.2018 года по 19.12.2019 года, что суммарно составляет 387 дней, эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Тем самым ФИО3 нарушила требования ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО3 в суде вину свою признала полностью, в содеянном раскаялась. Пояснила, что в период с 16.11.2018 года по 19.12.2019 года находилась на территории РФ, так как по адресу: <адрес>, проживают ее супруг и двое сыновей, младшему из которых четыре года. Сын ФИО9 обучается в Заречненской средней школе Джанкойского района. За детьми нужен был уход, а супруг не имел возможности с ними находиться ввиду того, что работает. Просила строго не наказывать и не выдворять за пределы Российской Федерации, так как имеет прочные социальные связи на ее территории РФ и желает получить гражданство РФ, чтобы здесь жить с семьей и работать.

Защитник ФИО3 – адвокат Лукиянчук П.С. поддержал ее процессуальную позицию.

Выслушав ФИО3, ее защитника Лукиянчука П.С., допросив свидетеля ФИО4, исследовав представленные материалы дела, полагаю, что виновность ФИО3 в совершении инкриминируемого правонарушения полностью установлена и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от 29 января 2020 года, в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения (л.д. 2). Протокол составлен уполномоченным лицом. Недостатков, которые могли бы повлечь его недействительность, протокол не содержит, его копия вручена ФИО3;

- копией паспорта гражданина Украины на имя ФИО3 с отметкой о регистрации в Украине (л.д. 12-13);

- копией миграционной карты серии № №, согласно которой ФИО3 въехала на территорию РФ 27.12.2019 года, с датой выезда с территории РФ 24.03.2020 года, цель визита – частный (л.д. 14),

- информацией начальника ОВМ МО МВД России «Джанкойский» ФИО5 от 23.12.2019г. о выявлении гражданки Украины ФИО3, которая находилась на территории РФ с 16.11.2018г. по 19.12.2019г. в нарушение установленных сроков пребывания, в количестве 387 дней и наличии в ее действиях признаков состава административного правонарушения по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. И данное сообщение зарегистрировано в КУСП МО МВД России «Джанкойский» за № от 13.01.2020 (л.д.7),

- информацией из центральной базы учета иностранных граждан от 19.12.2019г. (л.д. 8-11.

- рапортом УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Джанкойский» ФИО6 о выявлении ФИО3, гражданки Украины, нарушившей режим пребывания на территории РФ, отсутствии в ее действиях признаков состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 322 УК РФ и наличии в ее действиях признаков состава административного правонарушения по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (л.д. 22).

Совокупность вышеуказанных доказательств по делу не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считаю возможным положить их в основу постановления.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ), который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абзац девятый пункта 1 статьи 2).

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.

Согласно части первой статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин либо лицо без гражданства незаконно находятся на территории Российской Федерации и несут ответственность, если они въехали на ее территорию с нарушением установленных правил, или не имеют документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или утратили такие документы и не обратились с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере миграции, или уклоняются от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в ней, или нарушили правила транзитного проезда через ее территорию.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Оценив все собранные по делу доказательства, полагаю, что ФИО3 нарушены требования ст.5 п.1-2 Федерального Закона от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 125-ФЗ, и факт совершения правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, полностью установлен и доказан, ее действиям дана правильная правовая квалификация.

Действия ФИО3 не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

Согласно распечатке из базы данных на лицо от 29.01.2020г. ФИО3 к административной ответственности не привлекалась (л.д.23).

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность ФИО3, ее материальное положение, отношение к содеянному.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО3, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ признаются ее раскаяние в содеянном, а также совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Кроме того судом установлено, что ФИО2 состоит в зарегистрированном браке с ФИО1, являющимся гражданином РФ, что подтверждается копией свидетельства о браке серии I-AЯ №, выданного 16.10.2018г. У них находится на иждивении сын Байрам, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын Микзаэль, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сын Камран, 10.04.2001г.<адрес>, 14.11.2007г. обучается в 6-ом классе МОУ «Заречненская школа».

Допрошенный в судебном заседании ФИО1 подтвердил, что состоит в зарегистрированном браке с ФИО3, которая проживает вместе с ним по месту его жительства. У них есть совместный ребенок ФИО11, родившийся в ДД.ММ.ГГГГ году, а также еще двое детей жены от предыдущих браков. Средний мальчик ходит в школу в с. Заречном, а младший находится дома с матерью. Он работает один, но не официально, получает доход около 20-30 тысяч в месяц. Жена вовремя не оформила документы на регистрацию, так как сын был маленьким. Сейчас желает приобрести гражданство РФ, но в паспортном столе был выявлен факт, что она нарушила режим пребывания в РФ. Просит ее не выдворять, так как у них семья и дети.

Кроме того, согласно копи миграционной карты серии № № ФИО3 въехала на территорию РФ 27.12.2019 года, с датой выезда с территории РФ 24.03.2020 года, цель визита – частный (л.д. 14) и в настоящее время находится на территории РФ легально, имея документ, подтверждающий ее право на пребывание на территории РФ.

Таким образом, судом установлено наличие прочных социальных связей на территории РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела, данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к выводу о назначении ФИО3 лишь основного наказания в виде штрафа без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку применение депортации в рассматриваемой ситуации не соответствует целям наказания и принципам назначения наказания и противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Так, в силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случае, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократической обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

Применение данных правовых норм в рассматриваемой ситуации закреплено положениями части 2 статьи 1.1 КоАП РФ, поскольку таковые основаны на общепризнанных принципах и нормах международного права.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты: расчетный счет <***>, получатель: УФК по Республике Крым (для МО МВД России «Джанкойский»), банк получателя Отделение республика Крым ЦБ РФ, ИНН <***>, КПП 910501001, БИК 043510001, ОКТМО 35709000, КБК 188 1160 1181 019000 140, УИН №, наименование платежа: административной штраф.

Разъяснить ФИО3, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление.

Разъяснить ФИО3 положения ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Джанкойский районный суд Республики Крым.

Судья Л.В. Соловьева