Решение № 2А-1659/2018 2А-1659/2018 ~ М-758/2018 М-758/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2А-1659/2018

Дело № 2а-1659/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан Республики Хакасия 19 февраля 2018 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Наумовой Ж.Я.,

с участием прокурора Подкорытова Е.В.,

при секретаре Чебодаевой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 33» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республики Хакасия к ФИО1 об установлении административного надзора,

с участием представителя административного истца ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № 33» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия (далее - ИК-33) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора, мотивируя заявленные требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ из ИК-33 освобождается по отбытии срока наказания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденный ДД.ММ.ГГГГ Абаканским городским судом по <данные изъяты> лишения свободы. Осужденный ФИО1 за период отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом: допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания за которые имеет взыскания в виде устных выговоров, водворения в штрафной изолятор, которое на сегодняшний день не снято и не погашено. Имеет 3 поощрения. На меры воспитательного характера реагирует внешне положительно. На профилактическом учете не состоит. Отбывает наказание в обычных условиях отбывания наказания. В общении с представителями администрации старается быть корректным. По характеру: спокойный, уравновешенный, в стрессовых ситуациях старается быть сдержанным. Личные вещи и спальное место содержит в чистоте и опрятности. Приговором ДД.ММ.ГГГГ Абаканского городского суда в отношении К.В.АБ., как обстоятельство, отягчающее наказание суд признает опасный рецидив преступления, данная судимость не снята и не погашена. В соответствии с ч.1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в отношении ФИО1, после освобождения из ФКУ ИК-33 должен быть установлен административный надзор. Просили установить административный надзор в отношении ФИО1, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 64-ФЗ сроком на 8 (восемь) лет. В соответствии с ч. 1 ст. 4 64-ФЗ установить в отношении ФИО1 следующие виды административных ограничений: запрещение пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов; запрещение выезда за пределы территории избранного места жительства; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель ИК-33 г. Абакана Ш.Р.НБ., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Просил заявленные требования удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 не возражал против заявленных требований, однако просил уменьшить количество обязательных явок для регистрации в орган внутренних дел до одной явки в месяц, ссылаясь на то, что женат, имеет несовершеннолетнюю дочь, которую должен содержать, планирует трудоустроиться. Работодатель, у которого он работал до осуждения, готов его трудоустроить, о чем прислал письмо, однако, необходимость еженедельной явки создаст препятствия в трудоустройстве, поскольку не позволит должным образом осуществлять трудовые функции.

Выслушав пояснения участников процесса, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав материалы настоящего административного дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В силу ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: преступления при рецидиве преступлений. В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Судом установлено, что ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ Абаканским городским судом Республики Хакасия по <данные изъяты> и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты>.

Из приговора суда следует, что совершенное ФИО1 преступление относится к категории тяжких, в его действиях имеет место опасный рецидив преступлений.

П. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Федеральным законом от 23.07.2013 № 218-ФЗ «О внесении изменений в статью 86 Уголовного кодекса Российской Федерации» изменен п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ, установлено, что в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, срок погашения судимости составляет 8 лет после отбытия наказания.

Соответственно, имеются основания установления в отношении ФИО1 административного надзора на срок погашения судимости, то есть на 8 лет.

Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, содержатся в ч. 1 ст. 4 Федерального закона. Так, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Административные ограничения в отношении ФИО1, которые просит установить административный истец, соответствуют перечню ограничений, установленных законом, данные административные ограничения являются необходимыми в целях предупреждения совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, учитывая личность ФИО1, а также характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, суд, считает необходимым, требования ИК-33 удовлетворить, установить ограничения, о которых просит административный истец.

При этом суд учитывает, что определение количества явок от одной до четырех устанавливается с учетом конкретных обстоятельств дела. Принимая во внимание, что ФИО1 женат, имеет несовершеннолетнюю дочь, что подтверждается копиями свидетельства о заключении брака и копией свидетельства о рождении, после освобождения планируется трудоустроиться, чтобы содержать семью, имеется поручительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ директора ФИО9 ФИО6 о готовности принять ФИО1 на работу. В своем заявлении, адресованного начальнику ИК-33 ФИО1 также указывает, что планирует трудоустроиться в ФИО9, еженедельная явка для регистрации будет являться препятствием для исполнения трудовых обязанностей, суд полагает возможным ограничиться одной явкой в месяц поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны содержаться следующие сведения: срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом. По административным делам об административном надзоре мотивированное решение должно быть изготовлено в день принятия решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 33» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республики Хакасия к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор за ФИО1 , родившимся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, сроком на 8 (восемь) лет.

Установить ФИО1 следующие ограничения:

запрещение пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе;

запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов;

запрещение выезда за пределы территории избранного места жительства;

обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения.

Председательствующий Ж.Я. Наумова

Мотивированное решение изготовлено и подписано 19 февраля 2018 года.

Судья Ж.Я. Наумова