Решение № 2А-208/2020 2А-208/2020~М-171/2020 М-171/2020 от 29 сентября 2020 г. по делу № 2А-208/2020

Дело № 2а-208/2020

УИД 34RS0039-01-2020-000381-80


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Старая Полтавка 29 сентября 2020 года

Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи А.В. Полковникова,

при секретаре судебного заседания Ковалёвой Я.А.,

с участием обратившегося в суд с административным исковым заявлением прокурора Старополтавского района Волгоградской области Гермашевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению истца прокурора Старополтавского района Волгоградской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л:

административный истец прокурор Старополтавского района Волгоградской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Старополтавского района Волгоградской области в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремизму, с персонального компьютера, с возможностью выхода на сайты в информационно-телекоммуникационную сети Интернет, расположенного в здании прокуратуры района по адресу: <...>, проведен мониторинг, в ходе которого установлено следующее.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Закон №149-ФЗ) под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Из п.13 ст.2 Закона № 149-ФЗ следует, что сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Пунктом 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ определено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством.

В силу положений п.6 ст.10 Закона №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу <адрес> предоставлена возможность для приобретения книги «Речи Варга. Vargsmal», которая решением Южно-Сахалинского городского суда от 11.10.2012 признана экстремистским материалом и включена в соответствующий список за №1642, что приводит к нарушению указанных выше требований Закона № 149-ФЗ, поскольку за совершение указанных действий предусмотрена административная ответственность по статье 20.29 КоАП РФ.

Из п.1 ст.9 Закона № 149-ФЗ следует, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч.5 ст.15.1 Закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 цитируемой статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Между тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее по тексту - Закон № 114-ФЗ) под экстремистской деятельностью понимаются публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения.

Экстремистские материалы - предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы (пункт 3 статьи 1 Закона № 114 - ФЗ).

В силу требований статьи 13 Закона № 114 - ФЗ на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Из пунктов 1, 3 части 2 статьи 5 Федерального Закона от 29.12.2010 № 436- ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» следует, что к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Нахождение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о возможности приобретения экстремистских материалов является прямым нарушением действующего законодательства о противодействии экстремистской деятельности.

Вышеуказанный материал выявлен прокуратурой района при помощи персонального компьютера, с возможностью выхода в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, расположенного в прокуратуре Старополтавского района по адресу: <...>, в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремизму путем мониторинга размещенных на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации.

На основании ч.1 ст.265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор.

Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика (ч.1 ст.265.1 КАС РФ).

В ходе проведения проверки установить лицо, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления (владельца указанного выше сайта) не представилось возможным.

При этом целью обращения в суд является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч.2 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» для ограничения доступа к указанной информации, как незаконной.

Просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный истец прокурор Старополтавского района Волгоградской области Гермашева Л.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Выслушав административного истца прокурора, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Государство, в соответствии с ч.1 ст.34 Конституции РФ, гарантирует каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности, если таковая не запрещена законом.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В ст.12 Гражданского кодекса РФ указано, что пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Частью 1 ст.39 КАС РФ определено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании ч.1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Пунктами 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п.5 ст. 15 указанного Закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как следует из акта проверки от 11.11.2019, составленного помощником прокурора Старополтавского района Волгоградской области Мелиховой А.А., и отзыва заинтересованного лица на иск, на сайте в сети «Интернет» <адрес> предоставлена возможность для приобретения книги «Речи Варга. Vargsmal», которая решением Южно-Сахалинского городского суда от 11.10.2012 признана экстремистским материалом и включена в соответствующий список за №1642, что приводит к нарушению указанных выше требований Закона № 149-ФЗ, поскольку за совершение указанных действий предусмотрена административная ответственность по статье 20.29 КоАП РФ.

В ходе проведения проверки установить лицо, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления (владельца указанного выше сайта) не представилось возможным.

Таким образом, суд приходит к выводу, что размещение подобного рода информации в сети «Интернет», направлена на распространение экстремистских материалов приводит к нарушению требований Закона №149-ФЗ, поскольку за совершение указанных действий предусмотрена административная ответственность по статье 20.29 КоАП РФ.

Сведения, размещенные на сайте <адрес> вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения вышеуказанной книги, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

В силу ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 5 указанной статьи Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» к основаниям для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, среди прочего относится и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению требования прокурора Старополтавского района Волгоградской области о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-181, 265.5 КАС РФ,

р е ш и л:

требования прокурора Старополтавского района Волгоградской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <адрес>.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с 29 сентября 2020 года.

Судья А.В. Полковников.