Постановление № 5-214/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 5-214/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 5-214/2017

г.Кировск Ленинградской области 21 сентября 2017 г.

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Глибко В.В.,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области ФИО1,

генерального директора ООО «Континент» Г., представителя ООО «Континент» ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Континент» (юридический и фактический адрес адрес: 187340 <...>; ИНН <***>, КПП 470601001, ОГРН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо ООО «Континент» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившееся в нарушении ст.11, 23, 24, 29 ФЗ-52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.1.1, 6.1.2 и приложение №3, п.9.1, п.9.2 СанПин 2.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», п.2.2, 3.3, 5.2, 5.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п.2.3, 3.1 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий», то есть совершило правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ, а именно:

ООО «Континент» в соответствии с договором № от 31.03.2011, заключенным с администрацией муниципального образования «Кировское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области», осуществляет управление, содержание и обслуживание, многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <...>.

В ходе проверки, проведенной территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кировском районе на основании поступившего 17.07.2017 обращения граждан, в рамках административного расследования по возбужденному 04.08.2017 в отношении ООО «Континент» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, установлено:

- на 31.08.2017 в подвальном помещении, в подвальном отсеке д.№3 по ул.Пионерская в г.Кировске Ленинградской области имеются следы сырости, а также складирован строительный мусор (остатки кабеля и кирпичей), то есть, в нарушение п.9.1 СанПин 2.1.22645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», допущено захламление;

- на момент проверки, то есть на 04.09.2017, не представлены акты обследований и выполненных работ по дератизации, дезинфекции и дезинсекции подвального помещения д.№3 по ул.Пионерская в г.Кировске Ленинградской области за 2017 г., то есть, в нарушение п.9.2 СанПин 2.1.22645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», п.2.2, 3.3, 5.2, 5.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п. 2.3, 3.1 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», указанные санитарно-эпидемиологические мероприятия не производились;

- ДД.ММ.ГГ к кв.№ д.№3 по ул.Пионерская в г.Кировске Ленинградской области при инструментальном измерении уровня шума в жилом помещении (комната-спальня) в ночное время зафиксировано несоответствие по актавным частотам (вгЦ) в дБ: на частоте 2000 – 26 на 4 дБ при норме 22; на частоте 4000 – 27 на 7 дБ при норме 20; на частоте 8000 -26 на 8дБ при норме 18, уровни звука и эквивалентные уровни звука – 31 на 2 дБ при норме 30, что является нарушением п.6.1.1, 6.1.2 и приложения №3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В судебном заседании представитель ООО «Континент» ФИО3, оспаривая факт наличия в действиях ООО «Континент» правонарушения, пояснила, что в настоящее время захламление, выявленное в подвальном помещении д.3 по ул.Пионерской, устранено, мусор убран; дератизация, дезинсекция, и дезинфекция проводится периодически, что подтверждено актами, представленными в судебное заседание; инструментальные замерения шума в кв.№ д.3 по ул.Пионерской проведены с нарушением ГОСТ 23337-78, шум мог происходить от телевизора, работающего в соседней квартире.

Исследовав в судебном заседании представленные материалы об административном правонарушении, выслушав доводы представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области ФИО1, объяснения генерального директора ООО «Континент» Г, пояснившего, что контрольные обследования жилого дома №3 по ул.Пионерской не проводятся, дератизация, дезинсекция, дезинфекция проводится по заявкам, осмотр подвального помещения д.№3 по ул.Пионерской, замеры шума в кв.№ указанного дома проводились в его присутствии, каких-либо замечаний по процедуре у него не было; представителя юридического лица ООО «Континент» ФИО3, суд квалифицирует действия (бездействие) ООО «Континент» по ст.6.4 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии со ст.11 ФЗ-52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В соответствии со ст.23, 24, 29 ФЗ-52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными актами Российской Федерации.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно п.9.1 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

В соответствии с требованиями п.9.2 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» при эксплуатации жилых помещений требуется проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Согласно СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», дезинсекция осуществляется с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создания благоприятных условий жизнедеятельности человека и включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение синантропных членистоногих, включая переносчиков возбудителей инфекционных заболеваний человека, а также на создание условий, неблагоприятных для их жизни, и проводится в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, на транспорте, на территориях городских и сельских поселений, прилегающих к ним участках открытой природы, включая водоемы, а также места естественного обитания синантропных членистоногих (п.2.1, 2.2);

При эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта (п.3.3);

Кратность контрольных обследований составляет для организаций торговли, общественного питания, пищевой промышленности, заселенных членистоногими, 4 раза в месяц; не заселенных членистоногими - 2 раза в месяц. Для лечебно-профилактических, дошкольных образовательных учреждений, школ, учреждений отдыха и оздоровления детей, объектов коммунально-бытового назначения - 2 раза в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц.

Обследования, а также выполнение дезинсекционных мероприятий осуществляются специально выделенным работником объекта либо организацией, осуществляющей деятельность по проведению дезинсекции (п.5.2, 5.3).

В соответствии с п.2.3, 3.1 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» на объектах и на транспорте, имеющих особое эпидемиологическое значение, юридическими и физическими лицами должны проводиться систематические или экстренные дератизационные мероприятия. Объектами, имеющими особое эпидемиологическое значение, являются, в том числе, жилые здания, предназначенные для постоянного проживания или временного пребывания людей, в том числе гостиницы, общежития.

В соответствии с п.6.1 СанПин 2.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к СанПин 2.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», и составляют для жилых комнат квартир в период с 23:00 до 07:00 на частоте 2000 Гц -22, на частоте 4000 -20, на частоте 8000 – 18.

Факт нарушения ООО «Континент» санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившийся в нарушении ст.11, 23, 24, 29 ФЗ-52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно в нарушении требований п.6.1.1, 6.1.2 и приложение №3, п.9.1, п.9.2 СанПин 2.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», п.2.2, 3.3, 5.2, 5.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п.2.3, 3.1 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий», подтверждается: Договором № от 31.03.2011 управления многоквартирным домом, материалами административного расследования: протоколом от 31.08.2017 о взятии проб и образцов, протоколом осмотра помещений, расположенных в д.3 по ул.Пионерской в г.Кировске Ленинградской области, протоколами № от 01.09.2017 инструментальных измерений уровней звукового давления и уровня звука в жилом помещении в ночное время по адресу: кв.№ д.3 по ул.Пионерской в г.Кировске Ленинградской области, экспертным заключением по результатам инструментальных измерений уровней звукового давления и уровня звука в жилом помещении в ночное время по адресу: кв.№ д.3 по ул.Пионерской в г.Кировске Ленинградской области, протоколом № от об административном правонарушении.

Доводы представителя ООО «Континент» о том, что измерения шума произведены с нарушением процедуры, о том, что превышения уровня шума не имеется, а также о том, что ООО «Континент» дератизация, дезинфекция и дезинсекция в д.3 по ул.Пионерской проводится регулярно и в соответствии с СанПиН, суд считает несостоятельными, поскольку они опровергаются исследованными судом материалами дела.

В соответствии с 5.2. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» в целях своевременного проведения мероприятий проводятся контрольные обследования, кратность которых для объектов коммунально-бытового назначения составляет – 2 раза в месяц. Как следует из объяснений генерального директора и представителя ООО «Континент», а также актов выполненных работ от 28.02.2017, 19.05.2017, 27.06.2017, 30.08.2017, в д.3 по ул.Пионерской контрольных обследований не проводится, дератизация и дезинсекция проводятся по заявкам, при этом дератизация - 1 раз в 3 месяца (28.02.2017,19.05.2017,30.08.2017), дезинсекция – 2 раза за 8 месяцев (19.05.2017, 27.06.2017).

Наличие превышения допустимого уровня шума подтверждено экспертным заключением по результатам инструментальных измерений уровней звукового давления и уровня звука в жилом помещении в ночное время по адресу: кв.№ д.3 по ул.Пионерской в г.Кировске Ленинградской области. Инструментальные измерения производились в соответствии с ГОСТ 23337-2014 «Шум. Методы измерения шума на селитебной территории и в помещениях жилых и общественных зданий» и МУК 4.3.2194-07 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях», в присутствии генерального директора ООО «Континент» Г. и понятых, у которых каких-либо замечаний не было, то есть в соответствии с требованиями закона.

При назначении наказания ООО «Континент» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, то, что ранее ООО «Континент» к административной ответственности не привлекалось, каких-либо замечаний либо предписаний от осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц не получало, а также предпринимаемые юридическим лицом ООО «Континент» меры для устранения допущенных нарушений, отсутствие отягчающих административное наказание обстоятельств, и считает возможным назначить ООО «Континент» административное наказание в виде штрафа. Поскольку допущенное ООО «Континент» нарушение санитарно-эпидемиологических требований представляет угрозу причинения вреда здоровью людей, оснований для применения ст.4.1.1 КоАП РФ, то есть замены штрафа предупреждением, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо ООО «Континент» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и наложить на него административный штраф в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении:

Реквизиты для уплаты штрафа:

Счет: 40101810200000010022 Отделение по Ленинградской области СЗ ГУ Центрального Банка Российской Федерации г.Санкт-Петербург, КПП: 781101001, БИК: 044106001, ИНН: <***>, ОКТМО: 41625101, КБК: 14111628000016000140, получатель: УФК по Ленинградской области (Управление ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЛО).

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: