Решение № 2А-96/2017 2А-96/2017~М-96/2017 М-96/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 2А-96/2017

<...>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



№ 2а-96/2017
16 марта 2017 года
город Петропавловск - Камчатский
35 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Онищенко Ф.И., при секретаре судебного заседания Початковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению гражданина ФИО1, поданному в интересах бывшего военнослужащего войсковой части № <...> в запасе ФИО2 об оспаривании действий командиров войсковых частей №, № и №, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части без обеспечения жилым помещением,

установил:

ФИО2 проходил военную службу по контракту в войсковой части №. Истец признан с 12 января 2017 года нуждающимся в получении жилого помещения в избранном месте жительства на состав семьи 4 человека, с формой обеспечения жилым помещением в виде субсидии на приобретение или строительство жилья.

Приказом командира войсковой части № от 07 декабря 2016 года № ФИО2 уволен с военной службы по п.п. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» – по истечении срока контракта о прохождении военной службы.

В соответствии с приказом командира войсковой части № от 14 декабря 2016 года № ФИО2 исключен из списков личного состава войсковой части № с 19 декабря 2016 года.

В исковом заявлении ФИО1 просит военный суд: признать незаконными и отменить указанные выше приказы командира войсковой части № об увольнении ФИО2 с военной службы и исключении из списков личного состава войсковой части №; обязать командира войсковой части № обеспечить его всеми видами довольствия за восстановленный период.

Обосновывая требования, ФИО1 в исковом заявлении указал, что вопреки волеизъявлению ФИО2, он был уволен и исключен из списков личного состава воинской части без обеспечения жилым помещением по избранному после увольнения месту жительства, в виде жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Указанные действия командования нарушают его права и законные интересы, так как с учетом очередности получение субсидии может быть осуществлено в течении трех лет.

Возражая против удовлетворения исковых требований, командир войсковой части № и представитель командира войсковой части № в объяснениях указали, что ФИО2 просил уволить его с военной службы и был согласен с увольнением по указанному выше основанию. По месту службы ФИО2 с семьей проживает в жилом помещении (3-х комнатная квартира), при этом истец в установленном порядке не признан нуждающимся в получении служебного жилого помещения или улучшении жилищных условий по месту службы.

Исходя из характера спорных правоотношений, к участию в деле привлечен командир войсковой части №, в качестве заинтересованного лица.

Истец, его представитель и должностные лица, будучи надлежаще извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли и не направили своих представителей, каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, что в соответствии со ст. 226 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения искового заявления.

Исследовав материалы административного дела, военный суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

В соответствии с указанной правовой нормой установлен запрет на увольнение по указанным основаниям военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, без их согласия до обеспечения жильём именно по месту военной службы, то есть в населённом пункте, где дислоцирована воинская часть.

Согласно пункту 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» названные категории военнослужащих и члены их семей обеспечиваются жилым помещением при перемене места жительства федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счёт средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путём выдачи государственных жилищных сертификатов.

Аналогичные выводы следуют из пункта 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, согласно которого военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без его согласия не может быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения либо субсидии на приобретение или строительство жилого помещения по нормам жилищного законодательства. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту дислокации воинской части они увольняются с военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно названным правовым нормам военнослужащие, обеспеченные жилыми помещениями по месту службы, обеспечиваются жилым помещением (субсидией на приобретение жилого помещения) по избранному месту проживания в ином порядке, от реализации которого возможность увольнения этого военнослужащего или исключения его из списков личного состава воинской части в связи с увольнением не зависит.

Из исследованных в суде копий заявлений ФИО2 от 20 января 2016 года и решения начальника 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от 06 мая 2016 года № 09-19/57 видно, что истец признан нуждающимся в получении жилого помещения в избранном месте жительства на состав семьи 4 человека, с формой обеспечения в виде субсидии на приобретение или строительство жилья.

Как усматривается из исследованного в суде приказа командира войсковой части № от 07 декабря 2016 года №, истец уволен с военной службы по п.п. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» – по истечении срока контракта о прохождении военной службы.

Из исследованных в суде учетного дела истца, предоставленного 3 отделом ФГКУ «Востокрегионжилье», усматривается, что ФИО2 не подавал документы и не был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий по месту прохождения военной службы.

Указанные обстоятельства также подтверждаются исследованным в судебном заседании сообщением начальника 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от 27 февраля 2017 года № 09-16/1315, при этом также указано, что истец обеспечен по месту службы трехкомнатной муниципальной квартирой, общей площадью 69,9 кв.м.

Как видно из исследованных в суде копии Договора найма служебного жилого помещения от 06 сентября 2010 года № 4071-9/10, копий паспортов истца и членов его семьи, а также копии поквартирной карточки, ФИО2 проживает с семьей в 3-х комнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес> (общей площадью 69,9 кв.м.).

Согласно пункту 1 статьи 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, включая право на улучшение жилищных условий по месту службы.

Более того, как явствует из копии рапорта истца от 08 декабря 2015 года и копий листов бесед от 08 декабря 2015 года, 04 августа и 20 октября 2016 года, исследованных в суде, ФИО2 просил уволить его с военной службы по указанному выше основанию, и фактически был согласен с таким увольнением.

Из исследованной в суде выписки из приказа командира войсковой части № от 14 декабря 2016 года № видно, что ФИО2 исключен из списков личного состава войсковой части № с 19 декабря 2016 года.

В соответствии с пунктом 24 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно - не позднее дня истечения срока его военной службы) и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11 статьи 38 Федерального закона и настоящим Положением.

На основании изложенного, военный суд приходит к выводу, о законности действий командира войсковой части № в части увольнения с военной службы ФИО2 и его исключения из списков личного состава войсковой части №, так как истец согласился с таким увольнением с военной службы, у командования имелась обязанность по исключению военнослужащего из списков воинской части, а сам ФИО2 не подавал соответствующих документов о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий по месту службы, и истец состоит в очереди на получение от ФГКУ «Востокрегионжилье» жилищной субсидии для приобретения жилого помещения в избранном при увольнении месте жительства. В связи с этим требования истца, перечисленные выше, являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, военный суд, -

решил:

В удовлетворении искового заявления гражданина ФИО1 поданному в интересах бывшего военнослужащего войсковой части № <...> в запасе ФИО2 об оспаривании действий командиров войсковых частей №, № и №, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части без обеспечения жилым помещением, – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня постановления решения судом в окончательной форме.

<...>

Председательствующий по делу Ф.И. Онищенко

Секретарь судебного заседания В.В. Початкова