Решение № 12-212/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 12-212/2017

Дело № 12-212/2017


РЕШЕНИЕ

8 сентября 2017 года в городе Юрга Кемеровской области судья Юргинского городского суда Кемеровской области Тимофеева Е.С., проведя открытое рассмотрение жалобы *** на постановление мирового судьи судебного участка *** Юргинского городского судебного района *** от 17.07.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - *** ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка *** Юргинского городского судебного района *** от 17.07.2017 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - *** ФИО1 в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

*** подана жалоба об отмене вышеуказанного постановления с направлением дела на новое рассмотрение, так как мировым судьёй дана ненадлежащая оценка всем доказательствам по делу.

*** Я.И.Ю., извещённая надлежащим образом, не явилась.

*** ФИО1 полагал об отсутствии состава правонарушения в его действиях в связи с неправильным подсчётом программ.

Заслушав лицо, в отношении которого велось производство по делу о правонарушении, исследовав материалы дела, судья пришел к нижеизложенному.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

На основании ст. 3 федерального закона от 4.05.2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом.

Под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства РФ и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Согласно ст. 2 указанного закона соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Статьей 31 Закона РФ от 27.12.1991 г. N 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что лицензия на вещание даёт её держателю право, используя технические средства эфирного, проводного или кабельного телерадиовещания, в том числе находящиеся в его собственности, осуществлять с соблюдением лицензионных условий распространение продукции средств массовой информации, зарегистрированных в соответствии с настоящим Законом.

В силу положения подп. "а" п. 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства РФ от 8.12.2011 г. N 1025, к лицензионным требованиям относится соблюдение лицензиатом объёмов вещания и программной направленности радиоканала.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 15.06.2017 г. при подсчёте вещания по направлениям установлено, что ООО «***» осуществляет вещание по направлениям в следующем соотношении – информационно-развлекательное 82,4%, художественное - 17,6%, что не соответствует условиям лицензии *** от ***.

На основании приложения к лицензии программа «***» - художественная.

В качестве доказательства, подтверждающего нарушение лицензионных требований должностным лицом, составившим протокол, представлен подсчёт соотношения вещания по лицензии *** за период с 15.05.2017 г. по 21.05.2017 г., согласно которому информационное-развлекательное вещание составило 10:08:25, а художественное - 2:09:49 в соотношении 82,4 % и 17,6% при норме 80% и 20%. 18.05.2017 г. информационное-развлекательное - 2:24:31, а художественное - 0:17:19.

Указанное доказательство противоречит обстоятельствам события. Согласно подсчёту вещания 18.05.2017 г. в 2:24:31 часов информационного-развлекательного вещания включена художественная программа «***» - 0:19:20 (л.д. 28), что свидетельствует о том, что представленный расчёт соотношения вызывает сомнения.

На основании ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из-за отсутствия доказательств мировым судьёй, исходя из ч.4 ст.1.5 КоАП РФ, вынесено постановление о прекращении производства в связи с отсутствием состава.

При таких обстоятельствах по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит предусмотренное частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 30.5 - 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка *** Юргинского городского судебного района Кемеровской области от 17.07.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора *** ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Е.С. Тимофеева