Решение № 12-181/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 12-181/2018

Дело № 12-181/2018


Р Е Ш Е Н И Е

26 июля 2018 года Санкт-Петербург

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Сергеева Е.М.,

в помещении Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, зал 21,

с участием защитника ФИО4, действующего на основании доверенности № <адрес>6 от 21.11.2016,

рассмотрев жалобу защитника ФГБУ ВО «Санкт-Петербургский государственный морской технический университет» Поповой М.Б. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Санкт-Петербурге ФИО5 от 22.03.2018 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении

ФГБУ ВО «Санкт-Петербургский государственный морской технический университет», ИНН <***>, дата образования 29.01.1994, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Лоцманская, дом 3,

У С Т А Н О В И Л:

В Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга поступила жалоба защитника ФГБУ ВО «Санкт-Петербургский государственный морской технический университет» Поповой М.Б. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Санкт-Петербурге ФИО5 от 22.03.2018 №, которым ФГБУ ВО «Санкт-Петербургский государственный морской технический университет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, за то, что 16.01.2017 в ходе осуществления контроля по направлению сообщений о последствиях несчастного случая с работником ФИО1 ФГБУ ВО «Санкт-Петербургский государственный морской технический университет», располагающийся по адресу: Санкт-Петербург, ул. Лоцманская, дом 3, на основании п. 36 Приложения № 1 к Постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24.10.2002 № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» было выявлено нарушение законодательства о труде и об охране труда, а именно: ФГБУ ВО «Санкт-Петербургский государственный морской технический университет» не обеспечило направление в Государственную инспекцию труда в Санкт-Петербурге сообщения о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве по окончании периода временной нетрудоспособности пострадавших (по несчастным случаям со смертельным исходом – в течение месяца по завершению расследования), чем нарушены ст. ст. 212, 230.1 Федерального закона от 30.12.2001 № 197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации», п. 36 Приложения № 2 к Постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24.10.2002 № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях».

Законный представитель ФГБУ ВО «Санкт-Петербургский государственный морской технический университет» извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направив в суд защитника ФИО4, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело без его участия.

Защитник ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы полностью поддержал. Пояснил, что согласно ст. 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности составляет один год, а основанием для привлечения к административной ответственности явился тот факт, что ФГБУ ВО «Санкт-Петербургский государственный морской технический университет»не обеспечил направление 04.02.2017 в Государственную инспекцию труда в Санкт-Петербурге по окончании временной нетрудоспособности пострадавшего сообщения о последствиях несчастного случая, произошедшего 16.01.2017 с работником ФГБУ ВО «Санкт-Петербургский государственный морской технический университет» ФИО1, направление которого предусмотрено по окончании нетрудоспособности пострадавшего, то производство по делу не могло быть начато ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности

Представитель Государственной инспекции труда в Санкт-Петербурге -государственный инспектор труда ФИО5 в судебное заседание явилась, пояснила, что действительно Государственной инспекцией труда Санкт-Петербурга был пропущен срок привлечения ФГБУ ВО «Санкт-Петербургский государственный морской технический университет» к административной ответственности.

Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

В силу абз. 13 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить предоставление федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий.

Согласно ч. 4 ст. 230.1 ТК РФ по окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель (его представитель) обязан направить в соответствующую государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях - в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, сообщение по установленной форме о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве.

В соответствии с п. 36 Приложения № 2 Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24.10.2002 № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» по окончании временной нетрудоспособности пострадавшего (по несчастным случаям со смертельным исходом - в течение месяца по завершении расследования) работодатель (его представитель) направляет в соответствующую государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях - в соответствующий территориальный орган федерального надзора сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах по форме 8, предусмотренной приложением № 1 Постановления.

В соответствии со ст. 24. 1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, вопрос: имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Согласно акту № 1 о несчастном случае на производстве от 16.01.2017 датой и временем несчастного случая с работником ФИО1 следует считать 13 час. 30 мин. 16.01.2017. ФИО1 был освобожден от работы по 12.03.2017, то есть с 13.03.2017 ФГБУ ВО «Санкт-Петербургский государственный морской технический университет» должен был направить в Государственную инспекцию труда Санкт-Петербург сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах. Протокол № в отношении ФГБУ ВО «Санкт-Петербургский государственный морской технический университет» составлен и вынесено обжалуемое постановление 22.03.2018, то есть после истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных для данной категории дел.

Таким образом, постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учётом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу защитника Поповой М.Б. удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Санкт-Петербурге ФИО5 от 22.03.2018 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ФГБУ ВО «Санкт-Петербургский государственный морской технический университет» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ФГБУ ВО «Санкт-Петербургский государственный морской технический университет», на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности - прекратить.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья