Решение № 12-41/2023 5-39/2023 от 9 февраля 2023 г. по делу № 12-41/2023

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Пасичник З.В. Дело № 5-39/2023 (№ 12-41/2023)

УИД 39RS0010-01-2023-000214-04


РЕШЕНИЕ

10 февраля 2023 года г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Тимощенко Р.И.

при секретаре Жунда А.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Шарко Зои по ордеру ФИО1 на постановление судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 25 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Шарко Зои,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 25 января 2023 года Шарко З. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе защитник Шарко З. по доверенности ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу в связи отсутствием состава административного правонарушения, поскольку судом не учтено наличие трудового договора от 27.06.2022 между Шарко З. и ООО <данные изъяты> со сроком действия до 27.06.2023 и наличие регистрации по месту пребывания.

Заслушав объяснения начальника отделения по противодействию незаконной миграции отдела по вопросам миграции ОМВД России «Гурьевский» ФИО2, возражавшей против доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 25 января 2023 года в 11:40 по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос. Храброво, аэропорт «Храброво» в ходе иммиграционного контроля выявлена гражданка <данные изъяты> Шарко Зоя, прибывшая в Российскую Федерацию 26.10.2021, которая по истечении установленного срока пребывания (03.09.2022) уклонилась от выезда из Российской Федерации и с 04.09.2022 находилась на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания иностранного гражданина.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления 25 января 2023 года в отношении Шарко З. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем с выводами судьи согласиться нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно ст. 3 Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанным в городе Астане Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией 29 мая 2014 г., в числе прочего, определено, что трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений данного Договора.

На основании Договора о присоединении, подписанного в Москве 23 декабря 2014 года, ратифицированного Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 219-ФЗ, Кыргызская Республика присоединилась к Договору о Евразийском экономическом союзе

Согласно п. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе срок временного пребывания трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимися государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Из материалов дела следует, что Шарко З. прибыла на территорию Российской Федерации 26.10.2021 и постановлена на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком до 29.06.2022.

В материалы дела представлена копия трудового договора от 27.06.2022, заключенного между ООО <данные изъяты> и Шарко З. со сроком действия до 26.06.2023, согласно которому Шарко З. принята на работу на должность подсобного рабочего, а также копия отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина о регистрации Шарко З. по месту пребывания по адресу: <данные изъяты>

Таким образом, вывод об истечении законного срока пребывания Шарко З. на территории Российской Федерации является преждевременным. Сведения об осуществлении Шарко З. трудовой деятельности на территории РФ подлежат проверке и исследованию в совокупности с иными представленными в материалы дела доказательствами.

При таких обстоятельствах в ходе производства по настоящему делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек, постановление судьи районного суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 25 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Шарко Зои отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Гурьевский районный суд Калининградской области на новое рассмотрение.

Судья