Решение № 2А-403/2020 2А-403/2020~М-238/2020 М-238/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2А-403/2020

дело № 2а-403/2020

(УИД 25RS0015-01-2020-000561-67)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2020 года город Дальнегорск

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе председательствующего Салминой Е.С.,

при секретаре Долгаевой В.Ю.,

с участием зам. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО1 от своего имени и в качестве представителя УФССП России по Приморскому краю,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Страхового акционерного общества «ВСК» к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП Дальнегорского района УФССП России по Приморскому краю ФИО2 об оспаривании бездействия,

установил:

страховое акционерное общество «ВСК» (далее – САО «ВСК») обратилось в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование поданного административного иска САО «ВСК» ссылается на то обстоятельство, что является взыскателем по исполнительному документу о взыскании с ФИО денежных средств в размере 9 500 руб. По утверждению административного истца, в нарушение требований Федерального закона № 229-ФЗ на момент подачи настоящего административного иска исполнительное производство не возбуждено, копия постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказе в адрес административного истца не поступила. При совершении исполнительных действий судебные приставы-исполнители не приняли всех мер принудительного исполнения, по месту регистрации должника не выходили, постановление о наложении ареста на имущество должника не выносили, запросы в организации ими не направлялись, должник на прием к судебному приставу не вызывался, почтовая корреспонденция не направлялась. Непринятие такого значительного объема исполнительных действий не соответствует требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве». Считают, что имеет место отсутствие надлежащего контроля со стороны начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО2 и проявление незаконного бездействия в части надлежащей организации в структурном подразделении контроля по соблюдению сроков рассмотрения поступивших ходатайств и передачи их судебным приставам-исполнителям, равно как и отсутствие организации работы и контроля за находящимися в подчинении судебными приставами-исполнителями в части надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Считают, что никаких реальных действий по розыску должника и установлению местонахождения его имущества не совершалось, бездействие судебного пристава-исполнителя лишает заявителя возможности получить причитающиеся взыскателю денежные средства и использовать их в своей предпринимательской деятельности; такое бездействие нарушает права и законные интересы административного истца. Просит суд: признать бездействие старшего судебного пристава ОСП по Дальнегорскому городскому округу по неисполнению требований, предусмотренных статьей 30 и 64 ФЗ « Об исполнительном производстве»; обязать старшего судебного пристава ОСП по Дальнегорскому городскому округу принять меры принудительного исполнения; в случае окончания исполнительного производства - направить в адрес заявителя документы об окончании исполнительного производства и акт о невозможности взыскания, подлинник исполнительного документа.

Административный истец в судебное заседание не явился, согласно административному заявлению просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Замначальника отдела - старший судебный пристав отдела судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО1 - от своего имени и действующая на основании доверенности на представление интересов УФССП России по Приморскому краю административный иск не признала, просила в его удовлетворении отказать. Суду пояснила, что по состоянию на 18 мая 2020 года в отдел судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу исполнительный документ в отношении ФИО в пользу взыскателя САО «ВСК» о взыскании задолженности в сумме 9 500 руб. не поступал, исполнительное производство не возбуждалось.

Представители административного ответчика - Управления ФССП России по Приморскому краю, заинтересованное лицо ФИО - в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения замначальника отдела - старшего пристава отдела судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО1, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принципами исполнительного производства являются: законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст.4. ФЗ от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что из информации замначальника отдела судебных приставов ОСП по Дальнегорскому городскому округу следует, что по состоянию на 27 апреля 2020 года и на 18 мая 2020 года исполнительный документ в отношении ФИО в пользу САО «ВСК» о взыскании задолженности в сумме 9 500 руб. в отдел судебных приставов по ДГО не поступал, исполнительное производство не возбуждалось.

При этом в материалах дела отсутствует реестр почтовой отправки о направлении исполнительного документа в адрес службы судебных приставов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения дела отсутствует предмет спора, так как исполнительный документ в отношении ФИО в пользу САО «ВСК» не поступал.

Суд исходит из того, что отсутствует совокупность таких условий для удовлетворения заявленных требований. Каких-либо нарушений закона, а также прав и законных интересов административного истца оспариваемым бездействием судебного пристава-исполнителя допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Страхового акционерного общества «ВСК» к начальнику отдела, старшему судебному приставу ОСП Дальнегорского района УФССП России по Приморскому краю ФИО2, об оспаривании бездействия - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Салмина