Постановление № 5-1442/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 5-1442/2017

Дело № 5-1442/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Волгоград 26 сентября 2017 года

Судья Дзержинского районного суда г. Волгограда Гринченко Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г.Волгограда, гражданки Российской Федерации, разведенной, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка, работающей специалистом по кадрам ГБУЗ «ВОКПБ №», зарегистрированной и проживающей по адресу: <...>, к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо ФИО1 нарушила установленный порядок формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, при следующих обстоятельствах:

01.02.2017г. ООО «МАН» расторгло трудовой договор на выполнение работ (оказание услуг) № с гражданином Украина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующим получение визы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, являясь должностным лицом – ведущим специалистом по кадрам ООО «МАН», находясь по адресу: <адрес> направила в адрес УВМ ГУ МВД России по <адрес> уведомление о расторжении (прекращении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Украина ФИО2 не установленной формы, чем нарушила п.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Приказ ФМС России от 28.06.2010г. № «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину признала, в содеянном раскаялась. Пояснила, что при направлении в адрес УВМ ГУ МВД РФ по <адрес> ценного письма, из-за большого объема работы забыла вложить сам текст уведомления о расторжении трудового договора с гражданином Украины ФИО2 Ввиду того, что привлекается к административной ответственности впервые, вину признала, имеет на иждивении малолетнего ребенка, просила признать правонарушение малозначительным, производство по делу прекратить, ограничившись устным замечанием.

Представитель УВМ ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения протокола уведомлен надлежащим образом.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п. 8 ст. 13 названного Федерального закона - работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ N 147.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, её вина в совершении данного правонарушения подтверждаются:

- копией трудового договора от 03.07.2015г. о приеме на работу в ООО «Ман» на должность контролера торгового зала гражданина Украины ФИО2;

- копий приказа (распоряжения) о приеме на работу ФИО2 от 03.07.2015г. №М433;

- копией приказа (распоряжения) о прекращении (расторжении) трудового договора с ФИО2 от 01.02.2017г. №М52/3;

- сопроводительным письмом от 03.02.2017г., направленным в адрес УВМ ГУ МВД России по <адрес> за подписью руководителя службы персонала ООО «Ман» ФИО4, содержащим сообщение о расторжении трудового договора с иностранным гражданином ФИО2 с 01.02.2017г.;

- описью вложения в ценное письмо, отправителем которого числится ФИО1 от 03.02.2017г., согласно которому в адрес УВМ ГУМВД РФ по <адрес> направлен 1 документ – сопроводительное письмо № от 03.02.2017г.;- письменными объяснениями свидетеля ФИО4 от 09.06.2017г., из которых следует, что 03.07.2015г. ООО «Ман» заключил трудовой договор с гражданином <адрес> ФИО2 01.02.2017г. на основании приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником №М52/3 гражданин <адрес> ФИО2 был уволен. 03.02.201г. с ее ведома и по ее поручению, ведущий инспектор по кадрам ООО «Ман» ФИО1 составила уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином. Данное уведомление не было направлено по вине ФИО1, так как она в конверт для УВМ ГУ МВД России по <адрес> было вложено сопроводительное письмо, бланк уведомления отправлен не был;

- протоколом об административном правонарушении № от 16.06.2017г., составленным в присутствии ФИО1;

- должностной инструкцией ведущего специалиста отдела кадрового делопроизводства ООО «Ман», утвержденной генеральным директором ООО «Ман» 11.01.2016г., согласно п.3.4 которой в должностные обязанности ведущего специалиста по КДП входит оформление и отправка почтовых отправлений с уведомлением в ГУМВД при приеме всех категорий иностранных граждан – в течение не более 3-х календарных дней после заключения и расторжения трудового договора. С указанной должностной инструкцией ФИО1 ознакомлена под роспись 15.08.2016г.;

- служебной запиской заместителя начальника отдела по вопросам трудовой миграции ФИО5 от 09.02.2017г. о поступлении в отдел по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по <адрес> уведомления о прекращении трудового договора с иностранным гражданином от ООО «Ман», не отвечающего требованиям, установленным Приказом ФМС России от 28.06.2010г. № «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Проверка и оценка указанных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения.

Судья приходит к выводу, что ФИО1 имела реальную возможность соблюсти форму уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, направив одновременно с сообщением сам текст уведомления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, однако этого не сделала, в связи с чем, подлежит привлечению к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Санкция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ влечет наложение на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также имущественное положение ФИО1

Так, совершенное административное правонарушение относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, в связи с чем оно не может быть признано малозначительным.

Отягчающих вину правонарушителя обстоятельств в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судьей не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, на основании ст.4.2 КоАП РФ, судья относит раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Кроме того, судья учитывает данные о личности ФИО1, которая ранее к административной ответственности не привлекалась, имеет постоянное место жительства, трудоустроена в государственное бюджетное учреждение на должность специалиста по кадрам, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка – сына Никиту, 2005г., которого воспитывает одна.

В силу пункта 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п.2.2, п.2.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учётом установленных по делу смягчающих обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения ФИО1, на иждивении у которой находится несовершеннолетний ребенок, судья полагает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа, с применением п.п.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ, в размере 25 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть перечислен на счет получателя платежа: УФК по Волгоградской области (ГУ МВД России по Волгоградской области), р/сч 40№ в Отделении банка Волгоград, БИК 041806001, ИНН <***>, КПП 344401001, КБК 188 1 16 40000 01 6025 140, ОКТМО 18 701 000, УИН 18№, наименование платежа: административный штраф по постановлению №.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Гринченко