Решение № 2-574/2017 2-574/2017~М-586/2017 М-586/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2-574/2017

Дело №2-574/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2017 года

Карталинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Крафт Г.В.

при секретаре Собяниной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Магнитогорского природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и прав граждан к ФИО1 о понуждении к исполнению обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Магнитогорский природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации и прав граждан обратился в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности в пожаробезопасный период, не позднее ДД.ММ.ГГГГ, произвести очистку участка лесного фонда, расположенного в <адрес> на площади 0,3га от размещенных на нем порубочных остатков.

Требования обоснованы тем, что Магнитогорской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения ЧОБУ «Верхнеуральское лесничество» лесного законодательства, в ходе которой установлено, что лесозаготовителем ФИО1 не произведена очистка лесного участка от порубочных остатков, чем нарушается действующее лесное законодательство. В ходе проверки установлено, что ФИО1 на основании договора на выполнение работ по заготовке хлыстов на территории ЧОБУ «Верхнеуральское лесничество» Главного управления лесами Челябинской области от 04.08.2016г. № осуществил заготовку древесины в <адрес>» на площади 0,3 га в объеме 46м. Согласно п.1.3 и п.8 договора срок его действия определен до 30.08. 2016года. В соответствии с п.3.2.4 исполнитель по договору (ФИО1) обязан обеспечить производство работ в соответствии с требованиями настоящего законодательства и настоящим договором. В ходе осмотра лесного участка в <адрес>» проведенного ДД.ММ.ГГГГ установлено, что очистка мест рубок лесных насаждений от порубочных остатков ФИО1 не произведена, порубочные остатки сложены в кучи на площади лесосеки и не сожжены в пожаробезопасный период. На основании постановления Главного Управления лесами Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик привлекался к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности в лесах по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения. Однако до настоящего времени место порубки от порубочных остатков не освободил. Допущенные нарушения могут повлечь распространение природных пожаров, возникновение очагов вредных болезнетворных организмов и иные тяжкие последствия, что нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду.

В суде прокурор Бондаренко Д.Ю. исковые требования поддержал, подтвердив обоснования, изложенные в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, посредством телефонограммы просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица Главного Управления лесами Челябинской области в суд не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и ст. 8 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются леса и иная растительность.

В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются, в том числе, на следующих принципах: сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; обеспечение охраны и защиты лесов; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Согласно части 2 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации для заготовки древесины, если иное не установлено настоящим Кодексом, допускается осуществление рубок:

1) спелых, перестойных лесных насаждений;

2) средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, уходе за лесами;

3) лесных насаждений любого возраста на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, предусмотренных статьями 13, 14 и 21 настоящего Кодекса.

В силу части 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно п.п.К п.12 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474 при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

В соответствии со ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации № 417 от 30 мая 2007 года утверждены Правил пожарной безопасности в лесах (далее Правила).

Согласно пунктам 16 и 17 указанных при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В случаях когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:

а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;

б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;

в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Согласно требованиям п.14. Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 607, при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Минприроды России утверждены Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках.

В силу пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки;

В силу ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства недопустим.

Из договора на выполнение работ по заготовке хлыстов на территории ЧОБУ «Верхнеуральское лесничество» Главного управления лесами № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ответчиком ФИО1 именуемый «исполнитель» и ЧОБУ «Верхнеуральское лесничество», именуемый «заказчик», усматривается, что он заключен на заготовку хлыстов из лесных насаждений с территории ЧОБУ «Верхнеуральское лесничество» Арсинского участкового лесничества, <адрес> общей площадью 0,3га вид рубки- СРС.

Согласно п.1.3 и п.8 договора № от ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора определен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.3.2.4 договора исполнитель обязуется выполнять работы, в строгом соответствии с требованиями законодательства, с условиями настоящего договора.

Согласно п. 5 Технологической карты на сплошную санитарную рубку, очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется с соблюдением правил пожарной безопасности в лесах. Сбор порубочных остатков в кучи с последующим сжиганием в пожаробезопасный период.

При исполнении договора на заготовку древесины от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик не произвел очистку лесного участка от порубочных остатков, порубочные остатки сложены в две кучи шириной более 3 метров, которые не сожжены в пожаробезопасный период.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 27.021.2017года; постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 8.32 КОАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, при осмотре лесного участка в выделе <адрес>» установлено, что ФИО1 порубочные остатки сложены в две кучи шириной более 3 метров, которые не сожжены в пожаробезопасный период.

При таких обстоятельствах суд находит доказанным факт неисполнения обязанности ФИО1 по договору. Договорные отношения имели место с ФИО1 и, следовательно, он должен исполнить возложенную на него договором обязанность, а именно выполнять работы, в строгом соответствии с требованиями законодательства, с условиями настоящего договора.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с данным иском в суд, так как допущенные нарушения ФИО1 могут повлечь распространение природных пожаров, возникновение очагов вредных и болезнетворных организмов и иные последствия, что может вызвать нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать ФИО1 произвести очистку участка лесного фонда РФ, расположенного в <адрес> на площади 0,3га от размещенных на нем порубочных остатков в пожаробезопасный период в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: Г.В. Крафт