Решение № 2-6031/2023 2-6031/2023~М-4660/2023 М-4660/2023 от 19 октября 2023 г. по делу № 2-6031/2023

... Дело №2-6031/2023

16RS0046-01-2023-008335-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2023 года Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи А.Р. Сафина, при секретаре судебного заседания И.Л. Галлямовой, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Вахитовского районного суда города Казани гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным,

УСТАНОВИЛ:

К.Р. Ванью обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным. В обоснование исковых требований указано следующее.

19 июня 2023 года между К.Р. Ванью и Кредитным потребительским кооперативом «Столичное кредитное товарищество» заключен договор займа № 03/4123 на сумму 775 628,25 рублей на срок 12 месяцев с 19.06.23 по 19.06.2024 года.Целевым назначением займа является улучшение жилищных условий, то есть приобретение 5/8 долей квартиры (до целой квартиры), общей площадью 44,5 кв.м., расположенной по адресу: Республика Татарстан, <...>. Сведения о праве собственностиК.Р. Ванью на 3/8 долей в праве собственности на указанное жилое помещение ранее внесены в ЕГРН.

К.Р. Ванью указывает, что ее семья состоит из 4 человек:супруга и двоих несовершеннолетних детей. Иной собственности у семьи не имеется.19 июня 2023 года заключен договор купли-продажи 5/8 долей в праве собственности на указанное жилое помещение.

Так как заявитель имеет право на государственную поддержку в виде материнского (семейного) капитала,она обратилась впенсионный орган с заявлением о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по договору займа от 19 июня 2023 года№ 03/4123.

30 июня 2023 года от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан поступило Уведомление о принятом решении № 23045, которым заявителю отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами МСК с указанием, что в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8 Федерального закона № 256-ФЗ — нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении (в соответствии с пунктом 4.14.1 Базового стандарта совершения кредитным потребительским кооперативом операций на финансовом рынке не допускается предоставление займа на приобретение или строительство жилого помещения посредством совершения членом кредитного потребительского кооператива (пайщиком) сделок по приобретению доли в жилом помещении, являющемся местом жительства заемщика и членов его семьи).

С указанным решением К.Р. Ванью не согласна. Указывает, что статья 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает исчерпывающий перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления.

Данный порядок устанавливается Приказом Минтруда России от 24 марта 2020 года № 149н (в редакции от 15.12.2022 года) «Об утверждении Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и перечня документов, необходимых для реализации права распоряжения...».

Данный порядок не предусматривает отказ в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала основываясь на требованиях Базового стандарта совершения кредитными кооперативами операций на финансовом рынке.

Вышеуказанный Базовый стандарт, утвержденный ЦБ РФ, носит рекомендательный характер определения операций, требующих более тщательного анализа при осуществлении деятельности КПК и выносить отказы, основываясь на статьях данного Стандарта незаконно.

Пунктом 1.5 Базового стандарта предусмотрено, что контроль за соблюдением Базового стандарта осуществляет саморегулируемая организация, членом которой является кредитный кооператив, а не Отделение социального и пенсионного фонда.

Пункт 4.14 Базового стандарта гласит, чтопри предоставлении ипотечных займов с последующим погашением средствами материнского (семейного) капитала кооператив обязан уделять тщательное внимание сделкам, несущим следующие признаки повышенного риска:

- пункт 4.14.1 ипотечный заем предоставляется на приобретение или строительство жилого помещения посредством совершения членом кредитного потребительского кооператива (пайщиком) сделок по приобретению доли в жилом помещении, являющемся местом жительства заемщика и членов его семьи, у совместно проживающих родственников заемщика, а также помещения или доли в жилом помещении, ранее принадлежащего пайщику, причитающегося ему в порядке наследования, приватизации.

В Базовом стандарте в данных пунктах нет формулировки «не допускается». Запрета на совершения подобных сделок не установлено ни Базовым стандартом, ни действующим законодательством РФ.

В территориальном пенсионном органе в г. Зеленодольск пояснили, что помимо пункта 4.14.1 Базового стандарта при принятии решения пенсионный орган ориентировался также на пункт 4.12 Базового стандарта, где указано, что кооператив не вправе предоставлять ипотечные займы с последующим погашением их средствами материнского (семейного) капитала для финансирования сделок, в результате которых не обеспечивается целевой характер использования средств материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, а также совершения сделок, в результате которых отсутствует фактическое улучшение жилищных условий, в том числе сделок:по приобретению или строительству жилых помещений, не пригодных для постоянного проживанияграждан, а также помещений, не отвечающих требованиям законодательства, к объектам индивидуального жилищного строительства;по приобретению и строительству жилых помещений на земельных участках, не относящихся к жилым территориальным зонам категории земель населенных пунктов.

Согласно обзору судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 года приобретение доли в праве собственности на жилое помещение, размер которой позволяет выделить в пользование изолированное жилое помещение, свидетельствует об улучшении жилищных условий семьи лица, получившего сертификат на материнский (семейный) капитал.

Руководствуясь изложенным, истец К.Р. Ванью просит суд признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан от 30 июня 2023 года № 23045 незаконным.Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан удовлетворить заявление от 21 июня 2023 года № 210-23-002-2205-1989 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления средств в размере 775 628,25 руб. на погашение основного долга по договору займа (целевой, на приобретение жилья) от 19 июня 2023 года № 03/4123 заключенного между К.Р. Ванью иКПК «Столичное кредитное товарищество».

Истец К.Р. Ванью и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, в суд поступили возражения на исковые требования.

Представитель третьего лица КПК «Столичное кредитное товарищество», ФИО3 в судебном заседании полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Реализация прав граждан на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее по тексту - Закон № 256-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона № 256-ФЗ, распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.п. 1 ч. 3 ст. 7 Закона № 256-ФЗ, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона № 256-ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут также направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищностроительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющейотчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения.

Из материалов дела усматривается, что К.Р. Ванью 21 июня 2023 года обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а именно, на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа от 19 июня 2023года № 03/4123, заключенному сКПК «Столичное кредитное товарищество» на приобретение жилья, расположенного по адресу: Республика Татарстан, <...>, с кадастровым номером16:22:080101:1128 по договору купли-продажи в праве общей собственности на квартиру от 19 июня 2023 года.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан 30 июня 2023 года принято решение № 23045 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капиталана улучшение жилищных условий, а именно, на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа, заключенному с КПК «Столичное кредитное товарищество» на приобретение жилья в размере 775628,25 руб. в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8 Закона № 256-ФЗ.

Установлено, что К.Р. Ванью заключила с КПК «Столичное кредитное товарищество» договор займа от 19 июня 2023года№ 03/4123 на сумму 775628,25 руб.В соответствии с п. 12 раздела 1 договора, займ предоставляется с целью улучшения жилищных условий: приобретение 5/8 доли квартиры (до целой квартиры), общей площадью 44,5 кв.м., расположенной по адресу:Республика Татарстан, <...>.Займ погашается средствами материнского (семейного) капитала Социальным фондом Российской Федерации по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-Э-101-2022 № 2890227 от 28 сентября 2022года (пункт 18 раздела 1 договора).

Принимая оспариваемое решение, пенсионный орган исходил из того, что не допускается предоставление кооперативом займа с использованием средств материнского (семейного) капитала при совершении членом кредитного кооператива (пайщиком) сделок по приобретению доли в жилом помещении, являющемся местом жительства заемщика, поскольку КПК «Столичное кредитное товарищество», во исполнение п. 4.14.1 ст. 4 Базовогостандартасовершениякредитнымпотребительскимкооперативомоперацийнафинансовомрынке, не должен был предоставлять займ под погашение средствами материнского (семейного) капиталаК.Р. Ванью, поскольку она, являясь членом кооператива, совершила сделку по приобретению доли в жилом помещении, являющемся ее местом жительства.

Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что К.Р. Ваньюи ее несовершеннолетние дети после приобретения доли в праве собственности на квартиру, стали в полном объеме обладателями правомочий собственника жилого помещения (право владения, пользования и распоряжения своим имуществом в соответствии с положениями статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).Таким образом, вывод пенсионного органа о том, что приобретение истцом доли в праве собственности на квартиру не улучшило жилищных условий несовершеннолетних детей, поскольку данные граждане до приобретения доли в праве собственности на квартиру проживали в спорном жилом помещении, пользовались им, а площадь, приходящаяся на каждого члена семьи истца, не увеличилась, является ошибочным.

Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" не содержит запрета направления средств материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения (доли жилого помещения) в собственность граждан, имеющих права пользования данным жилым помещением.

Размер приобретенной доли жилого помещения истцом и ее несовершеннолетними детьми является значительным.Указанные обстоятельства свидетельствуют о соответствии условий договора купли-продажи жилого помещения целям направления средств материнского капитала - улучшение жилищных условий семьи истца.

При таком положении, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования иску ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан от 30 июня 2023 года № 23045 незаконным.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан обязанность по направлению средств материнского (семейного) капитала иску ФИО1 в размере 775628, 25 руб. на погашение задолженности по договору займа от 19 июня 2023 года № 03/4123 заключенного между иску ФИО1 и кредитным потребительским кооперативном «Столичное кредитное товарищество».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (ОГРН <***>) в пользу иску ФИО1 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины сумму в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке вВерховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятиярешения суда в окончательной форме через Вахитовский районный судгорода Казани.

...

...

Судья А.Р. Сафин