Решение № 2А-755/2018 2А-755/2018 ~ М-658/2018 М-658/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2А-755/2018

Дело № 2а-755/2018 г.


Решение

именем Российской Федерации

16 мая 2018 года г. Муром Владимирской области

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Кротова С.Л.,

при секретаре Серяковой Ю.Р.

с участием прокурора Громовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Владимирской области о признании распространяемой в сети «Интернет» информации запрещенной,

установил:

Муромский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Владимирской области о признании распространяемой в сети Интернет» на сайте http://murom.diplomiks.ru информации запрещенной.

В обоснование своих требований административный истец указал, что Городской прокуратурой проведена проверка интернет ресурсов, в ходе которой выявлен сайт, на котором размещена информация о реализации квалифицированной документации общего и профессионального образования РФ (дипломов, аттестатов, сертификатов, справок) без прохождения обучения по образовательным программам соответствующего уровня.

В ходе проверки выявлен факт размещения в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте http://murom.diplomiks.ru объявления с конкретными предложениями неопределенному кругу лиц приобрести за деньги аттестаты, свидетельства, справки, дипломы разного образца об образовании, изготовленные как типографским способом, так и на бланках Гознака.

При таком положении сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и - способствуют их совершению.

Следовательно, в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства, доступ к вышеуказанному сайту в сети Интернет следует ограничить.

Поэтому прокурор просил признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте http://murom.diplomiks.ru и его отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседание прокурор Громова Л.А. поддерживает заявленные требования.

Представитель административного ответчикаФедеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Владимирской области, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился. .... Управления Роскомнадзора по Владимирской области ФИО1 в адресованном суду отзыве на заявление просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, указав, что Роскомнадзор считает себя ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку Роскомнадзор, его территориальные органы не являются распространителем информации, признаваемой запрещенной к распространению на территории РФ в судебном порядке, не осуществляют ее распространение, обработку, хранение, не предоставляет вычислительные мощности владельцам ресурсов, не уполномочен осуществлять контроль в соответствующей сфере. Надлежащим ответчиком по данной категории дел должны являться лица, участвующие в распространении информации: владельцы сайтов в сети «Интернет», на которых размещена запрещенная информация, а при невозможности их установления - хостинг-провайдеры. Публичная обязанность по внесению сведений в Реестр единой автоматизированной информационной системы «Еденный реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, возникает у Управления в соответствии с Положением, в силу Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ, на основании вступившего в законную силу решения суда.

Заслушав объяснения прокурора Громовой Л.А., участвующей в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации. При этом в п. 16 указанной статьи указано, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

В соответствии с законодательством Российской Федерации документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также -необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности.

При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 указанного закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 ст. 9 данного закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к ресурсам, на которых размещена запрещенная законом информация, связанная с осуществлением деятельности по реализации квалифицированной документации общего и профессионального образования РФ за денежное вознаграждение.

Судом установлено, что Городской прокуратурой проведена проверка интернет ресурсов, в ходе которой выявлен сайт, на котором размещена информация о реализации квалифицированной документации общего и профессионального образования РФ (дипломов, аттестатов, сертификатов, справок) без прохождения обучения по образовательным программам соответствующего уровня.

В ходе проверки выявлен факт размещения в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте http://murom.diplomiks.ru объявлений с конкретными предложениями неопределенному кругу лиц приобрести за деньги аттестаты, свидетельства, справки, дипломы разного образца об образовании, изготовленные как типографским способом, так и на бланках Гознака.

В соответствии с Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено. В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Указанный в административном иске сайт в реестре не значится, оснований для признания размещенной на данном сайте информации запрещенной к распространению в РФ отсутствуют.

Вместе с тем, в силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Таким образом сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и - способствуют их совершению.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства, доступ к вышеуказанному сайту в сети Интернет следует ограничить.

Доводы представителя административного ответчика в обоснование возражений по иску о том, что Роскомнадзор не может быть надлежащий ответчиком по делу, являются несостоятельными, поскольку данный государственный орган выполняет надзорные функции в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в том числе в отношении распространителей информации, признаваемой запрещенной к распространению на территории РФ. Поэтому суд считает, что указанный государственный орган, при отсутствии сведений о владельце сайта в сети «Интернет», на котором размещена запрещенная информация, и сведений о хостинг-провайдере указанного сайта, является надлежащим ответчиком по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте http://murom.diplomiks.ru и его отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, принесено апелляционное представление во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.Л. Кротов