Решение № 12-252/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 12-252/2017

копия

12-252/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по протесту на постановление по делу об административном правонарушении

г.Томск 07 сентября 2017 года

Судья Советского районного суда города Томска Мацкевич Р.Н.

Рассмотрев протест прокурора Советского района г.Томска О.А.Фрикель на определение мирового судьи судебного участка № 1 Советского судебного района г.Томска о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении АО «ТомскРТС» по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Советского судебного района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ должностному лицу Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области, составившему протокол об административном правонарушении, возвращен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «ТомскРТС» по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с приложенными материалами.

Основанием для вынесения определения о возвращении протокола об административном правонарушении указано на истечение трёхмесячного срока давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: в протоколе указана дата совершения административного правонарушения дата ДД.ММ.ГГГГ, правонарушение не является длящимся, мировой судья пришел к выводу о том, что срок давности привлечения к административной ответственности истёк ДД.ММ.ГГГГ. Должностное лицо должно было в соответствии с ч.1 ст.28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить производство по делу об административном правонарушении и не могло протокол направить мировому судье, в связи с чем протокол должен быть возвращен в силу п.п.4 п.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прокурором Советского района г.Томска О.А. Фрикель принесён протест на указанное определение, где указано, что согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «ТомскРТС» правонарушение по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с приложенными материалами выразилось в нарушении ст.ст.11, 25 Федерального Закона РФ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В соответствии с ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Помощник прокурора Советского района г. Томска Батыгова М.И. в судебном заседании протест поддержала по доводам, изложенным в протесте.

АО «ТомскРТС» надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения протеста, законный представитель в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения данного протеста не заявлял, в связи с чем в соответствии с ч.3 ст.25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения протеста на постановление по делу об административном правонарушении. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие данного лица.

Проверив доводы жалобы, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет в том числе и следующие вопросы: имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности;

В соответствии с ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства -

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «ТомскРТС» следует, что юридическому лицу вменяется неисполнение в полном объеме АО «ТомскРТС» мероприятий, предусмотренных предписанием Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора от ДД.ММ.ГГГГ №, чем нарушены п.3 ч.5 ст.20 ЖК РФ, Порядок осуществления государственного жилищного надзора на территории Томской области, утвержденный Постановлением Администрации Томской области от 17.12.2013 № 548 «а»; пп. «а», «б» п.25 ч.9 положения о Департаменте ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области, утвержденного Губернатором Томской области от 03.10.2012 № 117, п.1 ч.2 ст.10 «Федерального Заакона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Сроки давности привлечения к административной ответственности установлены в ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно ч.1 которой срок давности привлечения к административной ответственности по делам, рассматриваемым судьей не может превышать 3 месяцев со дня совершения административного правонарушения, за исключениями, установленными в данной норме.

Так, срок давности привлечения к административной ответственности в один год установлен по делам об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Таким образом, в отношении правонарушения, по которому составлен протокол об административном правонарушении в отношении АО «ТомскРТС» срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год. Согласно протокола об административном правонарушении время совершения правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, к административной ответственности по данному протоколу об административном правонарушении лицо может быть привлечено не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, у мирового судьи не имелось оснований для возвращения протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «ТомскРТС» по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с приложенными материалами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Протест прокурора Советского района г.Томска О.А.Фрикель на определение мирового судьи судебного участка № 1 Советского судебного района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о возвращении протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении АО «ТомскРТС» по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка № 1 Советского судебного района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о возвращении протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении АО «ТомскРТС» по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях-отменить.

Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении АО «ТомскРТС» по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с материалами направить мировому судье судебного участка № 1 Советского судебного района г.Томска.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня вручения либо получения его копии.

Судья подпись

Решение вступило в законную силу 18.09.2017 года

Опубликовано 25.09.2017 года судья Мацкевич Р.Н.